Die deutschen Cannabis-Vorschläge sind auf ein gemischtes Echo gestoßen, da viele Unternehmen anscheinend vom Cannabis-Club-Programm ausgeschlossen sind und sich nun auf das „wissenschaftliche“ Pilotprojekt konzentrieren.
Nach monatelangem Hin und Her mit europäischen Beamten stellte Gesundheitsminister Dr. Karl Lauterbach gestern seinen zweigleisigen Ansatz zur Cannabisreform vor.
In erster Linie wird sie ein Programm für Cannabis-Clubs – ähnlich wie in Spanien – mit einer Obergrenze von 500 Mitgliedern pro Verein einführen, neben der Entkriminalisierung und der Möglichkeit, zu Hause eigene Pflanzen anzubauen.
Dies lässt wenig Spielraum für viele der bestehenden deutschen kommerziellen Cannabisgemeinschaften, die sich in erster Linie auf den Import von Produkten für den Verkauf auf dem medizinischen Markt konzentrieren.
Was den Umfang der Pilotprojekte betrifft, so gibt es dazu bisher kaum Einzelheiten. Außerdem muss ein solches Gesetz vom eher konservativen Bundesrat gebilligt werden.
Enttäuschend für Unternehmen
Finn Hänsel, CEO des in Berlin ansässigen Cannabisunternehmens Sanity Group, sagte: „Zuallererst aus der Perspektive der Gemeinschaft: Es ist gut, dass sie sich bewegen, es ist gut, dass Cannabis entkriminalisiert wird und es ist wirklich gut, dass es ein Amnestieprogramm für ehemals Verfolgte gibt.
„Aus unternehmerischer Sicht ist es jedoch eine Enttäuschung, weil es wieder nur ‚Eckpunkte‘ (das Weißbuch) und nicht der angekündigte Entwurf war.
„Es ist nicht gut, dass die Pilotprogramme regional und nicht national sind, es ist nicht gut, dass sie wahrscheinlich deutlich später beginnen als die Cannabisclubs, und es sieht so aus, als ob die Unternehmen nicht an den Cannabisclubs teilnehmen können, was gut gewesen wäre.
„Außerdem fehlen noch viele Details. Zum Beispiel: wo das Produkt angebaut werden soll, sowohl für soziale Clubs als auch für Pilotprojekte.“
Niklas Kouparanis, Mitbegründer und CEO des deutschen Cannabis-Gesundheitsunternehmens Bloomwell, sagte: „Entkriminalisierung ist nicht Legalisierung, was der ursprüngliche Fokus der Bundesregierung war, als sie die Macht übernahm. Ich hoffe, dass es dabei nicht bleibt.“
Der Gesetzentwurf für die erste Säule soll noch in diesem Monat in den Bundestag eingebracht werden und bedarf – anders als die zweite Säule der Reform – nicht der Zustimmung des Bundesrates.
Obwohl dies für den Herbst geplant ist und auf politischen Widerstand stoßen könnte, hofft er auf rasche Fortschritte und fügt hinzu, dass „eine Entkriminalisierung ohne Legalisierung den illegalen Markt anheizt“.
Was den Umfang der Pilotprojekte anbelangt, so sollen sie nach Angaben der Regierung so angelegt sein, dass sie „eindeutige Daten“ zur Unterstützung künftiger Reformen liefern.
Niedrige Eintrittsbarrieren
Seiner Meinung nach müssen die Pilotprojekte so groß wie möglich sein und schnell umgesetzt werden.
„Sie haben das Potenzial, einen großen Vorteil für die Branche zu bieten, da die Eintrittsbarrieren für die bestehende Wertschöpfungskette in die medizinische Cannabisindustrie niedrig sind.“
Die Sanity Group ist derzeit an den in der Schweiz laufenden Pilotprojekten beteiligt. In diesem Fall nimmt das Unternehmen zunächst Kontakt mit einer regionalen Gemeinde auf, und wenn diese interessiert ist, erhält Sanity eine Lizenz für den Betrieb eines Ladens und verpflichtet sich gleichzeitig, die Wirksamkeit des Programms zu überwachen und zu untersuchen.
Bei der gestrigen Vorstellung des neuen Eckpunktepapiers diskutierten Dr. Lauterbach und Ernährungs- und Landwirtschaftsminister Cem Özdemir darüber, wie sich die Europäische Kommission mit Deutschland und gleichgesinnten Nationen bei der kontinentalen Cannabisreform abstimmen kann.
Ihre Position konzentriert sich auf den Gesundheitsschutz und die Ausmerzung des illegalen Marktes: „Jeder Kampf gegen den illegalen Markt ist ein Kampf für den Jugendschutz.“
Er sagte weiter: „Dieses Modell soll Beispiele dafür liefern, wie wir den Cannabis-Rahmen in der Europäischen Union weiter verbessern können.“
Europäische Kommission Vorbehalte
Es scheint jedoch, dass die Europäische Kommission noch nicht vom Ausmaß der Cannabisreform überzeugt ist, die die deutsche Bundesregierung ursprünglich für das Jahr 2021 geplant hatte.
Kouparanis fügte hinzu: „Wir (Deutschland) tun das, was wir tun können, wie es das europäische Recht erlaubt. Die Entkriminalisierung ist ein wissenschaftliches Pilotprojekt, und wir können die wissenschaftlichen Daten während dieses Prozesses nutzen, um zu zeigen, dass die Prohibition nicht funktioniert.
„Hoffentlich können wir aus Gründen der Menschenrechte, des Jugendschutzes und der Produktsicherheit nachweisen, dass das, was wir tun, den illegalen Markt trockenlegt und die Ziele des Gesundheitsschutzes erreicht – und dann kann das auch auf europäischer Ebene geschehen.
„Auch wenn sich dieser Prozess in Deutschland als komplexer erwiesen hat als ursprünglich angenommen, könnten diese Maßnahmen dazu beitragen, den Weg für einen umfassenderen Ansatz für Veränderungen auf europäischer Ebene zu ebnen, so dass andere Länder folgen können.
Der deutsche Cannabis-Anwalt Kai-Friedrich-Niermann glaubt, dass eine paneuropäische Initiative gleichgesinnter Staaten, zu denen Deutschland, Tschechien, Malta und Luxemburg gehören, an Fahrt aufnimmt.
Er sagte: „Ich gehe davon aus, dass Deutschland eine EU-Initiative zur Legalisierung der Handelsroute in der EU vorlegen wird, so dass jeder EU-Mitgliedstaat, der das möchte, dies auf einer formalen und sicheren Rechtsgrundlage tun kann.“
Er ist zwar besorgt, dass die Ausarbeitung der Pilotprojekte einige Zeit in Anspruch nehmen könnte, fügte aber hinzu: „Es bleibt zu hoffen, dass die europäische Initiative gleichgesinnter EU-Mitgliedsstaaten erfolgreich und schneller in ihren Bemühungen sein wird, den rechtlichen EU-Rahmen für Cannabis zu ändern, so dass der kommerzielle Weg in Teilen der EU früher eingeführt werden kann, als es jetzt aussieht.“
Anbauexperten
Ein deutsches Unternehmen, das von den Vorschlägen profitieren wird, ist das börsennotierte Unternehmen Cannovum, das vor kurzem ein Schwesterunternehmen Anbau Allianz gegründet hat, das über Anbauerfahrung verfügt und in der Lage ist, Pflanzen und Setzlinge an Kunden zu liefern.
Die Vorstandsvorsitzende Pia Marten sagte: „Jede Reise beginnt mit einem ersten Schritt. Wir sind sehr froh, dass es echte Fortschritte gibt. In Deutschland vollzieht sich der Wandel langsam, und wir sind zuversichtlich, dass dies ein wichtiger erster Schritt auf dem Weg ist, Cannabis als Freizeitalternative für alle Erwachsenen verfügbar zu machen.
„Das ist auch eine gute Nachricht für die Cannovum AG. Wir haben den Anbauverband gegründet, um Teil dieses fortlaufenden Prozesses zu sein. Und wir werden bei jedem Teil der Reise dabei sein.
Verband der Cannabisindustrie reagiert auf Vorschläge
Zu den gestrigen Vorschlägen gehörte auch die Streichung von Cannabis aus dem deutschen Betäubungsmittelgesetz, ein Schritt, der vom Verband der deutschen Cannabiswirtschaft begrüßt wurde.
Ihr Geschäftsführer Jürgen Neumeyer, sagte: „Dies ermöglicht auch Fortschritte in den Bereichen Industriehanf, medizinisches Cannabis und bei der rechtlichen Klärung von CBD-Produkten.
„Wir freuen uns auch, dass sich die Bundesregierung für eine Flexibilisierung und Weiterentwicklung des EU-Rechtsrahmens in anderen EU-Mitgliedstaaten einsetzt und hoffen auf entsprechende Reformen.
„Als Cannabisbranche werden wir die Bundesregierung und den Gesetzgeber weiterhin bei den von den Bundesministern Lauterbach und Özdemir angekündigten „großen Schritten“ unterstützen.“
Dirk Heitepriem, BvCW-Vizepräsident und Abteilungskoordinator für die Regulierung von Luxusgütern im BvCW, sagte dazu: „Es ist wichtig, dass die Vielfalt bei der Versorgung der Modellprojekte gewährleistet ist.
„Es müssen Strukturen geschaffen werden, die Investitionen in den kontrollierten Cannabismarkt dauerhaft attraktiv machen. Um den Schwarzmarkt wirksam zurückzudrängen, ist eine flächendeckende Versorgung mit den Modellprojekten durch eine Vielzahl unterschiedlicher Erzeuger und Verarbeiter erforderlich.
„Um zu verhindern, dass Selbstzahler in die Anbauclubs abwandern, muss das Cannabis-als-Medizin-Gesetz deutlich geändert werden. Medizinisch notwendige Therapien sollten immer von einem Arzt begleitet werden und die Kosten für die Medikamente sollten erstattet werden.
„Die Frage nach dem Umfang der Modellprojekte bleibt offen. Zahlreiche kleine und mittlere Unternehmen stehen in den Startlöchern, um z.B. lizenzierte Verkaufsstellen (Fachgeschäfte) einzurichten, Fachpersonal auszubilden oder Qualitätskontrollen und Nachverfolgung (Track and Trace) durchzuführen.
„Nach Ansicht der Cannabisbranche sind eine möglichst breite Streuung der Verkaufsstellen und eine möglichst große Vielfalt an kontrollierten Produkten wichtig, um den Schwarzmarkt spürbar zurückzudrängen und Qualitätskontrollen zum Schutz der Verbraucher zu ermöglichen.“
