Das deutsche Gesundheitsministerium hat offiziell seinen Gesetzesentwurf für die „Säule 1“ seiner Pläne zur Liberalisierung des Zugangs zu Cannabis für Erwachsene veröffentlicht.
Zusammen mit dem 163-seitigen Entwurf hat die Regierung ein Dokument mit Fragen und Antworten veröffentlicht, aus dem hervorgeht, dass das Gesetz nicht der Zustimmung des Bundesrates bedarf und „voraussichtlich Ende 2023 in Kraft treten wird“.
Der Entwurf konzentriert sich zwar weitgehend auf die Bestimmungen für den Betrieb der vorgeschlagenen Cannabisclubs (die Business of Cannabis in den kommenden Tagen untersuchen wird), bestätigt aber vor allem die Pläne der Regierung, „alle mit Cannabis in Zusammenhang stehenden Wirkstoffe“ von der Liste der Betäubungsmittel zu streichen.
Niklas Kouparanis, Mitbegründer und CEO von Bloomwell, hat seit der Ankündigung des neuen Rahmens im April auf das Potenzial dieser Änderung hingewiesen: „Jetzt ist es offiziell: Das Gesundheitsministerium will Cannabis nicht mehr als Betäubungsmittel einstufen. Mit dieser Neueinstufung beginnt in Deutschland nach Jahrzehnten der Stigmatisierung eine neue Ära progressiver und lösungsorientierter Drogenpolitik.
Enormes Wachstum“ am Horizont
Während Säule 1, die sich auf die Einführung von Anbauclubs im ganzen Land konzentriert, dafür kritisiert wurde, dass sie den Unternehmen wenig Raum lässt, um so zu florieren, wie sie es einst erwartet hatten, wird erwartet, dass diese wichtige Änderung nicht nur ein bedeutendes Wachstum auf dem medizinischen Cannabismarkt ankurbelt, sondern auch die laufende Verfolgung von CBD-Händlern in ganz Deutschland beseitigt.
In seiner Rede auf der ICBC Berlin letzte Woche sagte der Geschäftsführer des deutschen Züchters Demecan, Dr. Philipp Goebel, dass er glaubt, dass der Markt ein „enormes Wachstum“ erleben wird.
„Ich denke, dass es mit dieser ersten Säule eine große Veränderung geben wird, und die Herausnahme von Cannabis aus dem Betäubungsmittelgesetz wird den Markt für medizinisches Cannabis definitiv vergrößern.
Auf die Frage, ob er konkrete Zahlen zu den erwarteten Wachstumsraten habe, fügte Dr. Goebel hinzu: „Genauere Schätzungen liegen mir nicht vor, aber die Schätzungen liegen zwischen dem Faktor drei und zehn.
„Ich denke, dass auch die Ärzte noch weiter geschult werden müssen, aber es wird definitiv zu einem Wachstum führen.
Hürden werden fallen
Betäubungsmittel (BtM) im Sinne des deutschen Betäubungsmittelgesetzes (BtMG) sind die in den Anlagen I bis III des Betäubungsmittelgesetzes aufgeführten Stoffe und Zubereitungen.
Wie Dr. Goebel den Zuhörern erklärte, ist die Verschreibung und der Umgang mit Betäubungsmitteln in allen Bereichen der Lieferkette derzeit ein „Alptraum“.
„Ein Betäubungsmittelrezept ist ein serialisiertes Rezept, so dass die Ärzte es beantragen müssen, um es zu erhalten.
„Sie sind also bei der Verschreibung von medizinischem Cannabis im Moment sehr eingeschränkt. Und auch in der Apotheke ist die Arbeitsbelastung durch den Umgang mit Betäubungsmitteln enorm. Und auch für uns selbst müssen wir zweimal im Jahr eine vollständige Bestandsaufnahme durchführen. Es ist ein Albtraum.
„Ich denke, dass durch die Herausnahme aus dem Betäubungsmittelgesetz viele Hürden, die es derzeit auf dem Markt gibt, fallen werden und wir in der Lage sein werden, mehr Patienten angemessen zu versorgen.“
Dies wurde auch von Peter Homberg von Dentons in einer früheren Sitzung geäußert, der sagte, er glaube, dass es für Ärzte, die Betäubungsmittel verschreiben, aufgrund des zusätzlichen Verwaltungsaufwands „gewisse Barrieren gibt, zumindest psychologisch“.
„Wir wissen, dass es auf dem medizinischen Markt eine gewisse Zurückhaltung der Ärzte gibt, Cannabis für medizinische Zwecke zu verschreiben.“
In einer Erklärung nach der gestrigen Nachricht sagte Herr Kouparanis: „Wenn medizinisches Cannabis nicht mehr als Betäubungsmittel angesehen wird, können wir die logistischen Hürden und Kosten für Produktion, Lagerung, Vertrieb und Lieferung verringern. Auch die administrativen Hürden für verschreibende Ärzte werden sich verringern. Deutschland kann als Vorbild für andere EU-Mitgliedstaaten fungieren und ein Beispiel für eine fortschrittliche medizinische Cannabispolitik geben.“
Darüber hinaus schlug Dr. Goebel vor, dass das Gesetz zur Bekämpfung der Arzneimittelknappheit und zur Verbesserung der Versorgung mit Arzneimitteln, das letzten Monat vom Bundestag verabschiedet wurde, dazu beitragen würde, die Hürden für die Verschreibung von medizinischem Cannabis weiter zu senken.
Mit diesem Gesetz, das während der Konferenz mehrfach als positiver Schritt nach vorn bezeichnet wurde, wird die Genehmigungsfrist für die erste Verschreibung von medizinischem Cannabis auf zwei Wochen verkürzt, bzw. auf vier Wochen, wenn ein Sachverständigengutachten erforderlich ist.
Eine weitere Diskussionsteilnehmerin, EUMCA-Generalsekretärin Sita Schubert, stellte die Frage, wie es mit der Erstattung von Cannabis weitergehen soll, wenn sich der Status ändert.
Sie sagte: „Es gibt freiverkäufliche Produkte, die nicht erstattet werden. Es gibt medizinische Präparate, die nicht erstattet werden, und dann haben wir Produkte, die durch die Gesetzgebung erstattet werden, und das sind zum Beispiel Betäubungsmittel. Da Cannabis noch kein Zulassungsverfahren hat, das durch den GBA gegangen ist, um in die Verschreibungspflicht aufgenommen zu werden, verstehe ich nicht, unter welchem Status es erstattet wird.“
CBD
Doch nicht nur medizinisches Cannabis wird von dieser Änderung profitieren.
Der Moderator der Podiumsdiskussion, der renommierte Cannabis-Anwalt Kai-Friedrich Niermann, erinnerte die Zuhörer zunächst daran, dass CBD-Händler immer noch routinemäßig wegen des „Handels mit CBD-Öl“ strafrechtlich verfolgt werden.
Er betonte weiter, dass der vielleicht wichtigste Teil des neuen Rahmens die Streichung von Cannabis aus dem Betäubungsmittelgesetz sei, wie bereits in den Diskussionen des Tages festgestellt wurde.
„Dies ist ein Meilenstein für alle CBD-Blütenhändler und CBD-Öl-Händler, die strafrechtlich verfolgt wurden. Dies ist ein Meilenstein für die Verbraucher und wahrscheinlich ein Meilenstein für die medizinische Cannabisindustrie.“
