Nachdem das Eckpunktepapier der Gesundheitsministerin letzte Woche an die Presse durchgesickert war, wurden am deutschen Entwurf für die Legalisierung von Cannabis für Erwachsene offenbar eine Reihe von wichtigen Änderungen vorgenommen .
Das 12-seitige Eckpunktepapier wurde jetzt dem Bundeskabinett vorgelegt und enthält zu einer Reihe von Schlüsselfragen wesentlich detailliertere Angaben, während andere anscheinend geändert wurden.
Die heutige Befassung des Bundeskabinetts wurde als „Zwischenschritt“ bezeichnet, doch sind im Laufe des Gesetzgebungsverfahrens weitere Änderungen zu erwarten.
Nachfolgend finden Sie eine kurze Zusammenfassung der wichtigsten Änderungen und Klarstellungen im Vergleich zu der Veröffentlichung von letzter Woche. BusinessCann wird das Dokument in naher Zukunft einer genaueren Analyse unterziehen.
Verbraucherschutz
Einige der auffälligsten Diskrepanzen zwischen dem vollständigen Bericht und dem in der letzten Woche veröffentlichten Bericht betreffen den Verbraucherschutz.
Letzte Woche wurde vorgeschlagen, dass der Kauf und der Besitz von bis zu 20 Gramm Cannabis für Personen über 18 Jahren „grundsätzlich“ straffrei sein soll, unabhängig von der Herkunft oder dem THC-Gehalt des Cannabis.
Jetzt heißt es, dass der Kauf und Besitz von „bis zu 20 bis 30 Gramm Freizeit-Cannabis“ für den persönlichen Konsum erlaubt sein wird, was darauf hindeutet, dass die Grenze deutlich höher liegen könnte als bisher angenommen.
An anderer Stelle wurde der Vorschlag, den THC-Gehalt für alle Konsumenten über 21 Jahren auf 15 % und für die 18- bis 21-Jährigen auf 10 % zu begrenzen, offenbar fallen gelassen.
Diese Obergrenze war einer der umstrittensten Teile des Leaks von letzter Woche, und einige haben angedeutet, dass aufgrund der Reaktionen Änderungen vorgenommen wurden, obwohl dies nicht bestätigt ist.
Eine Reihe von Experten hat ihre Besorgnis darüber geäußert, dass dieser Schwellenwert viel zu niedrig ist und den wiederholten Bestrebungen Deutschlands zuwiderläuft, „die organisierte Kriminalität und den Schwarzmarkt einzudämmen“, indem es die Verbraucher ermutigt, illegale Produkte mit höheren Konzentrationen zu suchen.
In den Vorschlägen heißt es jedoch, dass eine Obergrenze für THC für Erwachsene unter 21 Jahren wegen des erhöhten Risikos von Hirnschäden „geprüft“ wird.
Darüber hinaus bleiben der Anbau, der Kauf und der Besitz von Cannabis für den Freizeitgebrauch für Personen unter 18 Jahren illegal, während sowohl Minderjährige als auch Erwachsene, die Cannabis ohne Lizenz verkaufen oder gegen die Anbau- und Besitzbeschränkungen verstoßen, mit bis zu drei Jahren Gefängnis und einer Geldstrafe rechnen müssen.
Ermittlungen und Strafverfahren wegen „nicht mehr strafbarer Handlungen“ werden ebenfalls eingestellt, sobald die neue Verordnung in Kraft tritt.
Zuhause Wachsen
Es wird davon ausgegangen, dass nach den aktuellen Vorschlägen „drei weibliche Blütenpflanzen pro erwachsene Person“ erlaubt sein werden, während in der letzten Woche noch von zwei Pflanzen die Rede war.
Conor O’Brien, Industrie- und Datenanalyst bei Prohibition Partners, hatte zuvor vorgeschlagen, dass „die Erlaubnis, Cannabis zu Hause selbst anzubauen, einen Teil der zu erwartenden Versorgungslücke schließen würde“, wenn Deutschland die Einfuhr verbieten würde.
Andere haben jedoch davor gewarnt, dass dies die Gefahr birgt, dass ein florierender „grauer Markt“ mit unreguliertem, selbst angebautem Cannabis entsteht, vor allem, wenn der Eigenanbau erlaubt wird, bevor sich ein vollwertiger Verbrauchermarkt entwickelt hat.
Angebot
Während die umstrittene Obergrenze von 15 % THC offenbar geändert wurde, deuten die Vorschläge darauf hin, dass die Regierung aufgrund internationaler rechtlicher Erwägungen an ihrer Entscheidung festhält, die Einfuhr von Cannabis für den Erwachsenengebrauch zu verbieten.
Die Sanity Group, einer der prominentesten Cannabisakteure in Deutschland, hat diese Politik heute öffentlich kritisiert.
Ihr CEO, Finn Hänsel, sagte in einer Erklärung: „Der nationale Bedarf kann nicht allein durch die deutsche Produktion gedeckt werden. Die Produktion in Deutschland ist zudem teuer und sehr energieintensiv, was sich auf den Verkaufspreis auswirken wird. Aus unserer Sicht müssen daher Importe aus EU- und Nicht-EU-Ländern ermöglicht werden, um die Nachfrage zu decken und den illegalen Markt zurückzudrängen – vor allem unmittelbar nach Einführung der Legalisierung.“
In dem Dokument heißt es: „Es werden geeignete Produktionskriterien für einen qualitativ hochwertigen Anbau unter Beachtung der Nachhaltigkeitsziele der Bundesregierung entwickelt“.
Dazu gehören Berichten zufolge auch der Anbau in Innenräumen unter künstlichem Licht und der Anbau in Gewächshäusern, die beide „zulässige Formen des Anbaus sind, um eine angemessene Qualitätskontrolle zu gewährleisten“.
„Die gesamte Liefer- und Handelskette (Anbau, Verarbeitung, Transport, Großhandel, Einzelhandel) muss einem Kontrollsystem (Track and Trace) unterliegen, das die Dokumentation der einzelnen Schritte in der Kette umfasst“, heißt es in dem Bericht.
Jedes Element der Lieferkette wird Berichten zufolge auch eine eigene Lizenz benötigen, die entweder vom Bund oder vom Staat bezahlt und verwaltet wird.
Vertrieb
In der vergangenen Woche wurde erstmals bekannt, dass Apotheken in ganz Deutschland Cannabis für Erwachsene verkaufen dürfen, was die Verfügbarkeit von Cannabis im ganzen Land erheblich steigern würde – ein Schritt, der als entscheidend für die Eindämmung des Schwarzmarktes gilt.
Der vollständige Bericht bestätigt dies und stellt fest, dass „es sinnvoll sein könnte, sowohl Fachgeschäfte zu nutzen als auch den Verkauf in Apotheken zuzulassen“.
Laut der Rheinischen Post, die zuerst über die Nachricht berichtete, sind jedoch viele deutsche Apothekenbesitzer, die bereits medizinisches Cannabis verkaufen, dagegen, auch Cannabis für Erwachsene zu verkaufen.
Der Vorsitzende des Apothekerverbandes Nordrhein Thomas Preis sagte: „Apothekerinnen und Apotheker sind Heilberufler. Besonders kritisch wird eine mögliche Konkurrenzsituation mit rein kommerziellen Anbietern gesehen.
„Wir haben seit 2017 viel Erfahrung mit der Abgabe von Cannabis. Allerdings behandeln wir Patienten aus therapeutischen Gründen nach ärztlicher Verschreibung. Zahlreiche Apotheken weigern sich derzeit noch, den umgekehrten Weg zu gehen und auch Cannabis für Freizeitzwecke zu verkaufen.“
