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Warum Deutschlands Cannabisgesetz jetzt auf der Kippe steht

Deutschlands Gesetzentwurf zur Entkriminalisierung von Cannabis steht diese Woche vor seiner letzten und möglicherweise gefährlichsten politischen Bewährungsprobe, wobei Regierungsquellen andeuten, dass seine Zukunft nun in der Schwebe hängt.

Am Freitag (22. März) wird der Gesetzentwurf dem Bundesrat zur Abstimmung vorgelegt, was einst als Formalität galt, da der Bundesrat nach der Zustimmung des Bundestages technisch gesehen nicht mehr das Recht hat, den Gesetzentwurf rundheraus abzulehnen.

In den letzten Wochen hat sich diese Abstimmung jedoch zu einem grundlegenden Test für das CanG entwickelt, bei dem das „Cannabisgesetz sterben“ könnte, falls ein Vermittlungsausschuss angerufen wird, wie der Architekt des Gesetzentwurfs, Karl Lauterbach, selbst zugibt.

Da sich in den Bundesländern Widerstand gegen das Gesetz abzeichnet, aber auch die Erkenntnis wächst, dass der Vermittlungsausschuss von den Gegnern des Gesetzes genutzt werden könnte, um das Projekt zu Fall zu bringen, steht die Zukunft von CanG auf Messers Schneide.

Wie arbeiten die Vermittlungsausschüsse?

Der Vermittlungsausschuss wird angerufen, wenn sich der Bundestag, der den Gesetzentwurf im vergangenen Monat mit großer Mehrheit verabschiedet hat, und der Bundesrat nicht einig sind.

Lehnt der Bundesrat, der sich aus politischen Vertretern der 16 Mitgliedstaaten zusammensetzt, ein vom Bundestag verabschiedetes Gesetz ab oder möchte er es ändern, wird ein Ausschuss mit Vertretern aus beiden Häusern gebildet, der einen Kompromiss aushandelt.

Sollte ein Konsens erzielt werden, wird der Ausschuss eine Empfehlung abgeben, die von beiden Kammern zu prüfen ist. Der überarbeitete Gesetzentwurf müsste dann von beiden Häusern ein zweites Mal verabschiedet werden.

Es ist zwar möglich, dass der Ausschuss nur zu einem einzigen Thema einberufen wird, aber verschiedene deutsche Politiker haben Bedenken geäußert, dass selbst im Falle einer Einigung nicht genug Zeit bliebe, damit beide Kammern vor den nächsten Parlamentswahlen über das Gesetz abstimmen könnten.

Wenn in einem Vermittlungsausschuss kein Konsens erzielt werden kann, wird das Gesetz in der Regel nicht verabschiedet.

Lauterbach soll ein „Krisentreffen“ zwischen den Justiz-, Innen- und Gesundheitsministerien der Bundesländer einberufen haben, um die wachsenden Einwände gegen den Gesetzentwurf zu überwinden.

Dieses Treffen sollte ursprünglich am Mittwoch, den 20. März, stattfinden, zwei Tage vor der Abstimmung. Sie wurde jedoch am Dienstag abgesagt.

Noch heute Morgen sagte die Grünen-Politikerin Kirsten Kappert-Gonther, die zu den stärksten Befürwortern des Gesetzes gehört, der Deutschen Presse-Agentur: „Wir sind in sehr konstruktiven Gesprächen mit den Ländern und haben große Hoffnung, dass der Vermittlungsausschuss nicht angerufen werden muss.“

Ein politisches Instrument

Nach Angaben des
Handelsblatt
Aus Kreisen der Grünen und der FDP ist zu hören, dass die unionsgeführten Bundesländer das Gesetz sabotieren wollen, darunter auch Bayerns Ministerpräsident Markus Söder (CSU), der Ende Februar sagte, man werde „alles mitmachen, was dieses Gesetz ungültig macht oder verzögert oder nachholt oder anders macht“.

Wie Timo Bongartz, CCO von Cannavigia, betont, werden Länder, die keine einstimmige Einigung erzielt haben, als „neutral“ gezählt, was bedeutet, dass ihre Stimme im Bundesrat als nicht für die Verabschiedung des Gesetzes zählt.

Sachsen ist ein weiteres Bundesland, das von der CDU dominiert wird, die bereits angedeutet hat, dass sie den Ausschuss nutzen würde, um das Gesetz zu sabotieren.

Bemerkenswert ist jedoch, dass die sächsische SPD-Sprecherin Petra Köpping gestern auf X verkündete, dass sie davon ausgeht, dass sich Sachsen bei der Abstimmung enthalten wird und hinzufügte: „Wir haben uns dazu entschieden, weil die #CDU den #VA (Vermittlungsausschuss) nicht nutzen will, um das Gesetz zu verbessern, sondern um es komplett zu blockieren.“

Wie bereits erwähnt, gilt die Stimmenthaltung als Gegenstimme zum Gesetzesentwurf, was jedoch darauf hindeutet, dass auch andere Parteien die Nutzung des Ausschusses als politische Falle zunehmend erkennen.

Diese Ungewissheit über den Ausgang der Abstimmung hat laut dem Bundesverband der Cannabiswirtschaft (BvCW) bereits negative Auswirkungen auf die Unternehmen.

Der stellvertretende Vorsitzende der Gruppe, Dirk Heitepriem, erklärte kürzlich in einer Presseerklärung: „Unsere Mitgliedsunternehmen brauchen jetzt Planungs-, Investitions- und Rechtssicherheit. Eine weitere Verschiebung des Inkrafttretens des Gesetzes wird viele Existenzen gefährden.

„Der Wunsch nach mehr Zeit für eine Amnestie und für die Länder zur Vorbereitung ist verständlich, aber wir Unternehmer, Patienten und Landwirte haben diese Zeit nicht.“

Warum wird ein Vermittlungsausschuss in Betracht gezogen?

Die Staaten haben zahlreiche Probleme mit dem CanG angesprochen, aber der Hauptstreitpunkt, der den Fortschritt des Gesetzes zu gefährden droht, bleibt die „Amnestieregelung“.

Dies bedeutet, dass bisher verhängte Haft- und Geldstrafen, die nach dem neuen Gesetz nicht mehr strafbar wären, rückwirkend aufgehoben werden müssen.

Da in jedem der 16 deutschen Bundesländer möglicherweise eine Vielzahl von Fällen zu bearbeiten ist, drängen diejenigen, die mit diesem gewaltigen Verwaltungsaufwand konfrontiert sind, auf einen Aufschub.

Wie viel zusätzliche Arbeit dies für die Justiz bedeuten wird, hängt derzeit davon ab, wen man fragt.

Nach einer Analyse der Deutschen Richterzeitung würde dies dazu führen, dass bundesweit mehr als 210.000 Strafakten rückwirkend überprüft werden müssten, darunter 7.000 Fälle in Sachsen, 5.000 in Sachsen-Anhalt und 4.500 in Thüringen.

Das Gesundheitsministerium hat diese Zahlen zurückgewiesen und behauptet, dass sich die Zahl der kurzfristig zu prüfenden komplexen Verfahren landesweit auf lediglich 7500 belaufen würde und dass das Gesetz jedes Jahr Zehntausende von Straftaten verhindern würde.

Eine alternative Analyse von LEAP Deutschland (Law Enforcement Against Prohibition) legt nahe, dass die „Amnestieregelung“ nur auf Antrag des Betroffenen erfolgt und erst ein Jahr später in Kraft treten wird.

„Ein gewisses Maß an Arbeit scheint möglich, aber auf der anderen Seite werden Polizei und Justiz durch den Wegfall von Eigentumsdelikten (rund 90.000 Verbraucherdelikte pro Halbjahr) erheblich entlastet.

Außerdem würde die sofortige Aussetzung laufender Gerichtsverfahren im Zusammenhang mit dem Gesetz zu einer „sofortigen erheblichen Entlastung“ führen.

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