Der Entwurf des deutschen Cannabisgesetzes dürfte bis Ende des Jahres fertiggestellt sein, und die Einführung des Marktes für den Gebrauch durch Erwachsene im Jahr 2024 wird immer wahrscheinlicher.
Im Laufe dieses Monats werden mehr als 200 Experten aus den Bereichen Sucht, Medizin, Recht und Wirtschaft fünf Expertenanhörungen durchführen, um das geplante Gesetzgebungsverfahren vorzubereiten.
Zwei davon – Gesundheit und Verbraucherschutz sowie Jugendschutz – wurden letzte Woche abgehalten, drei weitere, die sich mit Lieferketten, Kontrolle und Lizenzen sowie internationalen Erfahrungen befassen, sollen am 30. Juni abgeschlossen werden.
In einem Interview mit dem Online-Nachrichtenportal WEB.DE sagte Burkhard Blienert, der Beauftragte der Bundesregierung für Suchtfragen und Drogen, dass diese Anhörungen den Weg für eine Gesetzgebung bis Ende 2022 ebnen würden.
Er sagte: „Die Abschlussveranstaltung wird Ende Juni stattfinden. Die föderale Regierung wird dann ein Eckpunktepapier erstellen. Dies ist die Vorstufe zu einem Gesetzentwurf, der dann dem Parlament vorgelegt wird.
Lebhafte Debatten
„Wir haben uns zwischen den beteiligten Ministerien darauf geeinigt, dass ein erster Gesetzesentwurf möglichst bis Ende dieses Jahres fertig sein soll. Danach muss das Kabinett darüber entscheiden, und dann liegt es in den Händen des Parlaments. Ich freue mich auf lebhafte Debatten.“
Nach der Bundestagswahl im vergangenen Jahr bildete eine cannabisfreundliche „Ampelkoalition“ aus Grünen, Sozialdemokraten (SPD) und der Freien Demokratischen Partei (FDP) die Regierung.
Damals berichtete BusinessCann über ein von Herrn Blienert und dem angesehenen deutschen Cannabisanwalt Kai-Friedrich Niermann gemeinsam verfasstes Papier, in dem ein gesetzlicher Weg aufgezeigt und die Einführung eines regulierten Marktes für den Gebrauch durch Erwachsene bis zum 1. April 2024 in Aussicht gestellt wurde.
Herr Niermann sagt, dass das derzeitige Tempo des Fortschritts bedeutet, dass der Beginn des ersten europäischen Cannabismarktes für Erwachsene sogar diese Erwartungen übertreffen könnte.
Im Gespräch mit BusinessCann sagte er: „Mit den jetzt eingeleiteten Verfahren und dem für Oktober erwarteten Entwurf ist der von uns ursprünglich vorgesehene Zeitplan nach wie vor gültig, und es ist sehr wahrscheinlich, dass der legale Verkauf am 1. Januar 2024 oder sogar früher beginnen wird.“
Bedeutender Meilenstein
Die Möglichkeiten, die das Gesetz für die Wirtschaft bietet, spielen eine große Rolle in den Überlegungen der deutschen Cannabis-Unternehmerin Pia Marten, Gründerin von Cannovum, dem ersten Cannabis-Unternehmen, das an den heimischen Börsen notiert ist.
Sie sagte: „Wir erleben gerade einen bedeutenden Meilenstein der Cannabislegalisierung: Zum ersten Mal seit der Prohibition kommen Politiker, Mediziner und Branchenexperten zusammen, um ernsthaft darüber zu diskutieren, wie die Legalisierung von Cannabis für den Gebrauch durch Erwachsene tatsächlich umgesetzt werden kann.
„Für mich persönlich gibt es zwei wichtige Erkenntnisse aus den Anhörungen. Erstens lassen unsere Politiker ihren Worten Taten folgen, was ein sehr positives Signal an die Industrie und die Verbraucher ist.
„Sie ergreifen die entsprechenden Maßnahmen, um die Komplexität eines Gesetzesentwurfs für die Legalisierung zu verstehen. An der Ausarbeitung dieses Gesetzentwurfs sind viele verschiedene Ministerien beteiligt – Finanzen, Justiz, Ernährung und Landwirtschaft, Arbeit und Soziales, um nur einige zu nennen – und er erfordert einen vollständigen Überblick über jeden Sektor.
„Zweitens gibt diese Vorwärtsbewegung Unternehmen wie der Cannovum AG ein Gefühl der Planungssicherheit in Bezug auf den Freizeitmarkt. Je früher unsere Regierung klare Richtlinien für Freizeit-Cannabis festlegt, desto eher können wir unser Geschäft skalieren, um die große Nachfrage zu decken. Alles in allem freue ich mich darauf, Teil dieses Paradigmenwechsels zu sein und Cannovum auf den Freizeitmarkt auszuweiten.“
Versorgungsengpässe bei Cannabis
Herr Niermann ist der Ansicht, dass eines der großen Probleme des Landes darin besteht, den Markt vom ersten Tag an zu versorgen.
Er sagte: „Die Nachfrage nach 400-600 Tonnen Trockenblumen (jährlich) muss irgendwie gedeckt werden. Es wird nicht möglich sein, diesen Bedarf durch die heimische Produktion zu decken, Importe sind notwendig.
„Deshalb muss man gleichgesinnte Nationen finden, mit denen man sich auf internationale Handelsabkommen einigen kann, um die Bestimmungen der einzelnen Übereinkommen rechtlich zu ändern.“
Die Frage, wie Deutschland sein Cannabis-Liberalisierungsprogramm vorantreiben kann, ohne gegen internationale und europäische Regeln und Vorschriften zu verstoßen, erweist sich als Herausforderung.
Internationale Verpflichtungen
Blienert ging jedoch in seinem WEB.DE Interview auf diesen Punkt ein: „Der Gesundheitsschutz für die Verbraucher muss im Mittelpunkt stehen. Und niemand kann etwas gegen den Gesundheitsschutz haben.“
Er fügte hinzu: „In ganz Europa führen wir eine Debatte darüber, wie wir mit Cannabis umgehen sollen. Deshalb setzen wir auch die internationale Frage auf die Tagesordnung des Konsultationsprozesses. Wir brauchen eine Lösung, wie das Ganze europarechtlich und völkerrechtlich organisiert werden kann.
„Das wird eine enorme diplomatische Anstrengung für die deutschen Regierungsbehörden sein, auch im Hinblick darauf, die EU-Mitgliedsstaaten und die Beamten davon zu überzeugen, dass eine lizenzierte Lieferkette nicht gegen EU-Vorschriften verstößt.“
Als sowohl Kanada als auch Uruguay inländische Cannabismärkte für Erwachsene einführten, drohte ihnen das Internationale Suchtstoffkontrollamt mit Sanktionen, obwohl keine Strafmaßnahmen ergriffen wurden.
In einem kürzlich erschienenen Bericht wies die angesehene Cannabisforscherin und Autorin Kenzi Riboulet-Zemouli auf mögliche Spielräume in den Konventionen hin, die es den Ländern ermöglichen, einen cannabiskonformen Weg einzuschlagen, wie BusinessCann berichtet.
