Deutschland hat in dieser Woche einen wichtigen Schritt zur Verwirklichung seiner ehrgeizigen Pläne zur Einführung von Cannabis für Erwachsene gemacht, nachdem der Gesetzentwurf vom Bundeskabinett gebilligt wurde.
Die Verabschiedung ist zwar nur der erste Schritt auf dem Weg zur Verabschiedung des Gesetzes, aber der Architekt hofft, dass dies bis Ende des Jahres geschehen wird.
Die deutschen Cannabisunternehmen, von denen viele ihre Aktienkurse aufgrund der Nachricht in die Höhe schnellen ließen, haben vielleicht nicht genau das bekommen, was sie sich erhofft hatten, als das Legalisierungsprojekt zwei Jahre zuvor angekündigt wurde.
Jetzt, da der Gesetzgebungsprozess in Gang gekommen ist, sind viele optimistisch, dass Deutschland auf dem Weg zur vollständigen Legalisierung bald den „Point of no Return“ überschritten haben wird.
Regulierung des Cannabiskonsums für Erwachsene in Europas größtem Land
Auf einer Pressekonferenz am Mittwoch (16. August) nach der Verabschiedung des Gesetzentwurfs durch das Kabinett betonte Gesundheitsminister Karl Lauterbach, dass die Verabschiedung des Gesetzes „einen Wendepunkt in einer leider gescheiterten Cannabis-Drogenpolitik“ markiere.
Das 182-seitige Dokument konzentriert sich auf die erste Säule der deutschen Cannabisstrategie, die darauf abzielt, den Besitz von bis zu 25 g Cannabis zu entkriminalisieren, Konsumenten den Anbau von bis zu drei eigenen Pflanzen zu ermöglichen und die Gründung von Cannabisgemeinschaften mit bis zu 500 Personen zu regeln.
Nachdem ihre ursprünglichen Pläne, die sie im letzten Jahr in ihrem Eckpunktepapier dargelegt hatte, von der Europäischen Kommission so gut wie abgelehnt wurden, versucht sie mit der neuesten Fassung des Gesetzentwurfs im Wesentlichen alles durchzusetzen, was die Regierung erreichen kann, ohne von internationalen Gesetzgebern zurückgedrängt zu werden.
Cannabis wird legal. Ein Wendepunkt in der gescheiterten Drogenpolitik. Bisher steigen Konsum, Kriminalität und der Schwarzmarkt wächst. Oft gibt es toxische Beimengungen. So konnte es einfach nicht weitergehen. Stellt hier Fragen. Am Freitag gebe ich Antworten in „Sprechstunde“ https://t.co/ZhG3NExdsq
— Prof. Karl Lauterbach (@Karl_Lauterbach) August 16, 2023
Wie David Henn, der Geschäftsführer von Cannamedical, gegenüber der
Neue Zürcher Zeitung
diese Woche: „Alles, was man sicher durchsetzen kann, wurde in die erste Säule des Gesetzes gepackt: Umwidmung, Heimanbau, Cannabisclubs.“
Nachdem im Juli ein Entwurf der neuen Strategie „Legalisierung light“ veröffentlicht wurde, gab es von vielen in der Branche erheblichen Widerstand gegen die als Überregulierung empfundene Strategie, wie Business of Cannabis bereits berichtet hat.
Nach einer Konsultationsphase, in der über 50 Stellungnahmen aus der Branche eingingen, hat das Gesundheitsministerium die letzte überarbeitete Fassung des Gesetzentwurfs erstellt.
Zur Enttäuschung vieler wurden nur wenige der eklatanten Probleme angegangen, die der Verwirklichung der ehrgeizigen Ziele des Gesetzes im Wege standen.
Bürokratischer Overkill
Kai-Friedrich Niermann, Cannabis-Anwalt und Branchenexperte, sagte gegenüber Business of Cannabis, er halte diesen Gesetzentwurf für eine „Katastrophe“ und sehe das Legalisierungsprojekt „ins Leere laufen“.
„Aus gesundheitspolitischem Alarmismus wird alles dem Jugendschutz und dem Gesundheitsschutz untergeordnet und auf liberale, sozial gerechte und praktikable Regelungen völlig verzichtet.“
Er argumentiert, dass die Kernziele des Gesetzes, nämlich die Verbraucher vor dem illegalen Markt zu schützen und sicherzustellen, dass so viel Cannabis wie möglich auf legalem Wege angebaut wird, durch einen „bürokratischen Overkill“ behindert werden.
„Mit diesem Gesetzentwurf kann man zwar 25 Gramm straffrei mit sich führen, aber ansonsten ändert sich nicht viel, vor allem nicht an der Versorgungslage der Konsumenten. Alles andere wäre Augenwischerei. Der illegale Markt wird seine Relevanz behalten, und weder die Polizei noch die Gerichte werden durch die Einführung zahlreicher Strafen und Bußgelder entlastet.“
Dem neu veröffentlichten Entwurf zufolge „dürfen Erwachsene bis zu drei Cannabispflanzen für den Eigenbedarf anbauen“.
Herr Niermann weist darauf hin, dass die diesbezüglichen Bestimmungen, nämlich dass man nur 25 Gramm Cannabis auf einmal lagern darf, wenig sinnvoll sind.
„Der Wortlaut der Gesetzesbegründung auf Seite 109 lautet wie folgt: ‚Vielmehr soll sichergestellt werden, dass Erwachsene ihre angebaute Cannabispflanze sukzessive in dem Umfang ernten können, dass sie maximal 25 Gramm geerntetes Cannabis für den Eigenbedarf besitzen.‘
„Diese Wortwahl beweist eindeutig, dass die Verfasser dieses Entwurfs keine Ahnung vom Anbau von Cannabis haben. Wenn die Pflanze erntereif ist, muss sie als Ganzes geerntet und weiterverarbeitet werden, d.h. getrocknet und beschnitten werden. Ein sukzessives Ernten ist niemals möglich.“
🏛 Cannabiswirtschaft begrüßt neuen CanG-Entwurf als ersten Schritt & hält an weiteren Verbesserungsvorschlägen fest
🔽 Zur Pressemitteilung 🔽https://t.co/YZTKeGif1J
— Branchenverband Cannabiswirtschaft e.V. (@BvCW_de) August 16, 2023
Diese Hindernisse für den Selbstanbau führen dazu, dass sich die Verbraucher an die Anbauverbände wenden müssen, die „mit 20 umfangreichen Paragraphen völlig überreguliert“ sind.
„Es bleibt abzuwarten, wer diese Tortur auf sich nehmen will, ganz abgesehen von der Frage der Finanzierung eines Anbaus, wenn er ausschließlich von seinen Mitgliedern getragen werden soll und nicht gewinnorientiert sein darf. Hinzu kommt ein weitgehendes Verbot von Sponsoring“, so Niermann weiter.
Dieses Verbot des Sponsorings wurde auch vom Bundesverband der Cannabiswirtschaft (BvCW) hervorgehoben.
„Der BvCW sieht die Notwendigkeit einer Prüfung des geplanten Sponsoringverbots, weil z. B. die Förderung der beruflichen Bildung, die Förderung der Forschung und die Durchführung von Fachveranstaltungen und Messen weiterhin möglich sein sollen“, heißt es.
Der Verband, der viele der größten deutschen Unternehmen zu seinen 90 Mitgliedern zählt, wies auf eine Reihe weiterer Bereiche hin, in denen er sich „weitere wichtige und praktikable Verbesserungen“ erhofft, darunter die „schwer verständlichen“ Vorschriften für Hanf, die ursprünglich abgeschafft werden sollten.
„Diese schwer verständliche ‚Rauschklausel‘ hat bereits zur Beschlagnahmung von Hanffeldern und zur strafrechtlichen Verfolgung vieler Händler wegen harmlosen Hanfs geführt. Ein eigenständiges Industriehanfgesetz (LebenshanfG) erscheint sinnvoll, um die Wettbewerbsfähigkeit der deutschen Landwirte und der deutschen Industriehanfwirtschaft wiederherzustellen.
„Im Bereich des medizinischen Cannabis sind noch dringende Änderungen notwendig, wie die Vereinfachung des Anbaus in Deutschland, die Erhöhung der Therapiefreiheit für Ärzte, die Förderung der Forschung und die Verbesserung der Erstattung.“
Die wichtigste Reform seit 2017″.
Obwohl viele in der Branche der Meinung sind, dass noch viel zu tun ist, wurde die Tatsache, dass der Gesetzentwurf die regulatorische Startlinie überschritten hat, weithin als positiver Schritt für die gesamte europäische Cannabisbranche gefeiert.
Trotz ihrer Bedenken, sagte der BvCW: „Für die Cannabisbranche ist der vorliegende Gesetzentwurf die wichtigste Reform seit der Einführung der regulären Verschreibung von medizinischem Cannabis im Jahr 2017.“
Der Gesetzesentwurf muss nun sowohl den Bundestag als auch den Bundesrat passieren, wobei erwartet wird, dass das deutsche Parlament „viele hitzige Debatten“ zu diesem Thema führen wird.
Lauterbachs Entwurf hat viele Gegner, von Kinderärzten über Richter, Polizei und Oppositionsparteien bis hin zur eigenen SPD.
Lauterbach selbst ist jedoch zuversichtlich, dass der Gesetzentwurf verabschiedet wird. Er betonte während der Pressekonferenz mehrfach, dass er nicht der Zustimmung der Länderkammer bedarf und dass das Ministerium davon ausgeht, dass er bis Ende des Jahres in Kraft treten wird, mit wenigen Änderungen während des parlamentarischen Prozesses.
Herr Niermann war sich da weniger sicher. Er sagte: „Dieser Entwurf stammt aus einem SPD-geführten Bundesministerium. Es ist fraglich, ob die Koalitionspartner Grüne und FDP einen solch restriktiven Entwurf mittragen werden. Die Beratungen über diesen Entwurf können sich daher noch über Monate hinziehen, bis eine Einigung erzielt wird. Die Verabschiedung des Gesetzentwurfs im Bundestag ist daher keineswegs eine Formsache.“
Niklas Kouparanis, CEO und Mitbegründer des deutschen Cannabisunternehmens Bloomwell Group, teilte den Optimismus von Herrn Lauterbach: „Mit der Drei-Parteien-Ampel-Koalition von Bundeskanzler Olaf Scholz sollte die Verabschiedung des Gesetzes eine reine Formsache sein, auch wenn in den kommenden Tagen und Wochen einige hitzige Debatten anstehen.“
„Aber wenn die in der Gesetzgebung vorgesehenen Cannabisclubs Anfang nächsten Jahres öffnen, wäre das der Punkt, an dem es kein Zurück mehr gibt – die Politik der Erwachsenengesetzgebung muss fortgesetzt werden.“
