Die Ampelkoalition in Deutschland hat sich Berichten zufolge auf eine Reihe wichtiger Änderungen an dem bahnbrechenden Cannabisgesetz des Landes geeinigt.
Inoffiziellen Berichten verschiedener lokaler Medien zufolge, die in dieser Woche veröffentlicht wurden, sollen die Vorschläge nun in zwei getrennten Teilen umgesetzt werden, wobei die Entkriminalisierung und der Heimanbau ab März/April 2024 erlaubt sein sollen und die Einführung von Anbauverbänden im Juli 2024 folgen soll.
Weitere Änderungen wurden an einer Reihe von Kernelementen des Gesetzes vorgenommen, darunter das Verbot des 200-Meter-Konsums, die zulässige Menge des Besitzes und vor allem der Rahmen für den Anbau von medizinischem Cannabis im eigenen Land.
Während die Nachricht über die neuen „Vereinfachungen“ positiv aufgenommen wurde, könnte das Versäumnis der Regierung, die Rechtsvorschriften für Hanf zu ändern, den „Todesstoß“ für Verbrauchsprodukte bedeuten.
Was ist passiert?
Anfang dieses Monats berichteteBusiness of Cannabis, dass aufgrund von Meinungsverschiedenheiten in der Arbeitsgruppe der Koalition, die für die Ausarbeitung der Details des CanG-Gesetzes verantwortlich ist, das einen Rahmen für den Cannabisgebrauch durch Erwachsene im bevölkerungsreichsten Land der Europäischen Union schaffen soll, die letzte Lesung des Gesetzes verschoben wurde.
Obwohl die Lesung nun nur wenige Wochen später als geplant stattfinden soll, bedeutet der Zeitplan des Parlaments, dass die Umsetzung der Gesetze nun um einige Monate verschoben wurde, nachdem sie ursprünglich für den 1. Januar 2024 versprochen war.
Trotz der Befürchtungen, dass die verschiedenen Fraktionen mehr Zeit benötigen könnten, um eine gemeinsame Linie zu finden, haben sich die Fraktionen von SPD, Grünen, FDP und das Bundesministerium für Gesundheit (BMG) Berichten zufolge auf eine Reihe von Schlüsseländerungen an dem Gesetzentwurf geeinigt, der nun „Mitte Dezember“ im Bundestag diskutiert werden soll.
Während einige der neuen Details von Bundestagsabgeordneten in den sozialen Medien gepostet wurden, gab ein durchgesickerter BMG-Bericht detaillierte Einblicke in die Pläne der Regierung.
Wichtige Änderungen
Wichtige Änderungen bei der inländischen Produktion von medizinischem Cannabis
Während sich ein Großteil der Aufregung verständlicherweise auf die Änderungen im Zusammenhang mit den bevorstehenden Elementen des deutschen Cannabisplans für den Gebrauch durch Erwachsene konzentriert, bezieht sich eine der wichtigsten Änderungen auf die boomende medizinische Cannabisindustrie.
Das Ausschreibungsverfahren für den Anbau von medizinischem Cannabis in Deutschland, durch das die inländische Produktion derzeit auf nur drei Unternehmen beschränkt ist, soll abgeschafft werden, und die Menge, die angebaut werden kann, wird nicht mehr gedeckelt sein.
Demecan, eines der drei Unternehmen mit einer Lizenz für den Anbau in Deutschland, sagte, dass dieses neue Gesetz „einen großen Vorteil“ bietet.
Ihr Mitbegründer und Geschäftsführer, Dr. Constantin von der Groeben, sagte gegenüber Business of Cannabis: „Wir können jetzt so viel Cannabis anbauen, wie wir wollen, und wir können die Sorten wählen, die wir anbauen wollen.
„Endlich gibt es gleiche Wettbewerbsbedingungen und die deutschen Züchter können mit den Importeuren richtig konkurrieren. Angesichts unserer niedrigen Produktionskosten und der einfachen Logistik werden wir hoffentlich einen Boom des medizinischen Anbaus in Deutschland erleben.
Das #Cannabis Gesetz kommt!
Finally: Endlich beenden wir die
gescheiterte Verbotspolitik!
Nach intensiven Verhandlungen liegt nun ein Gesetz vor, das Jugend- und #Gesundheitsschutz in den Mittelpunkt stellt, die #Kriminalisierung beendet und praktikabel ist. 1/5— Kirsten Kappert-Gonther (@KirstenKappert) November 27, 2023
„Demecan, Aurora und Tilray werden wahrscheinlich am meisten davon profitieren, da sie mit dem bestehenden Anbau in Deutschland einen First-Mover-Vorteil haben.“
Kai-Friedrich Niermann, Cannabisanwalt und Branchenexperte, erklärte gegenüber Business of Cannabis, dass dies weitreichende Auswirkungen auf den Markt haben könnte.
„Wir erinnern uns an das komplizierte Verfahren aus dem Jahr 2019, das sogar einmal wiederholt werden musste und mit einer erheblichen Einschränkung für die Unternehmen endete, die den Zuschlag erhielten.
„Jetzt sollte jedes Unternehmen die Möglichkeit haben, den Anbau von medizinischem Cannabis zu beantragen, und zwar ohne Beschränkungen hinsichtlich der Menge und der Art der Produkte. Einzige Voraussetzung ist, dass die Herstellung nach den bekannten pharmazeutischen Grundsätzen (GACP, GMP, deutsche Monographie für Cannabisblüten) erfolgt.
„Die Folgen dieser Entwicklung für die heimischen Importeure und ihre Importquoten, für die Zahl der neuen Anbaulizenzen in Deutschland selbst und damit letztlich für den globalen Weltmarkt sind heute noch nicht absehbar.“
Die Abschaffung der „überbürokratischen Vergabeverfahren“ wurde auch vom Bundesverband der Cannabiswirtschaft (BvCW) „ausdrücklich begrüßt“.
Rauschklausel“ für Hanf nicht angesprochen
Weniger erfreut zeigte sich die Gruppe über die offensichtliche Weigerung, die umstrittene „Rauschklausel“ anzusprechen, die bedeutet, dass die Möglichkeit der strafrechtlichen Verfolgung im Zusammenhang mit nicht psychoaktivem Industriehanf weiterhin besteht.
Deren Geschäftsführer Jürgen Neumeyer nannte dies „völlig unverständlich“ und fügte hinzu, dass es „diese nachhaltige Branche weiterhin extrem behindert“.
„Leider kann es immer noch zu Beschlagnahmungen der Ernte und zur strafrechtlichen Verfolgung von Landwirten und Verarbeitern kommen. Darüber hinaus werden Vollspektrum-Extrakte aus Industriehanf, z.B. für nicht-psychoaktive Cannabinoide und andere wertvolle Inhaltsstoffe der Pflanze, hergestellt.“
Herr Niermann ging sogar noch weiter und meinte, dass dies bedeute, dass „dem deutschen Markt für konsumierbare Industriehanfprodukte damit der Todesstoß versetzt worden ist!“.
Cannabisgesetzentwurf (#CanG) wurde verbessert, doch wichtige Punkte bleiben offen
📝Medizinalcannabisanbau wird vereinfacht, “Rauschklausel” behindert jedoch weiterhin #Industriehanf #Cannabis #Legalisierung #Cannabisgesetz https://t.co/TCRGZ5cV3X
— Branchenverband Cannabiswirtschaft e.V. (@BvCW_de) November 27, 2023
„Die Rechtslage für CBD-Produkte und Industriehanf soll nach dem Willen des Gesetzgebers auch im neuen Gesetz weiter gelten. Dies bedeutet, dass ein Missbrauch zu Rauschzwecken bei Industriehanfprodukten weiterhin ausgeschlossen werden muss.
„Nach Ansicht der deutschen Strafverfolgungsbehörden, einschließlich des Bundesgerichtshofs, ist dieser Missbrauch bei CBD-Blüten und Hanfblättertee nicht ausgeschlossen. Diesen Produkten droht ein dauerhafter Ausschluss vom deutschen Markt.“
Er erläuterte, dass CBD-Öle und Hanfextrakte nicht unter die Definition von Industriehanf im Gesetz fallen, sondern als Cannabis betrachtet werden, das nach dem neuen Gesetz reguliert ist, was bedeutet, dass die Herstellung verboten ist.
Selbst wenn CBD-Öle von der EU-Kommission als neuartiges Lebensmittel zugelassen werden, wären die Produkte in Deutschland nicht verkehrsfähig, so dass „eine Klagewelle aufgrund des Grundsatzes des freien Warenverkehrs in der EU“ droht.
Verbrauchszonen
Eines der umstrittensten Elemente des vorherigen Entwurfs war die Forderung, den Konsum von Cannabis für Erwachsene im Umkreis von 200 Metern um Schulen, Spielplätze und Cannabisclubs zu verbieten.
Dies warf die Frage auf, wie diese Sperrzonen festgelegt werden sollten, wie sie durchgesetzt werden sollten und wie dies in dicht besiedelten Gebieten wie Berlin überhaupt möglich sein sollte.
Next year, Germany could become the first major European country to legalize cannabis. But continued prohibition in so-called youth protection zones will make it difficult in practice. https://t.co/qgRIpxiAgR
— Big Think (@bigthink) September 27, 2023
Der Konsum wird nun „in Sichtweite“ des Eingangs dieser Gebäude verboten, wobei das neue Gesetz von einem Abstand von 100 m ausgeht, da die Entfernung halbiert wird.
Es wird davon ausgegangen, dass dies nun auch für medizinische Cannabispatienten gilt, was bedeutet, dass es ihnen ebenfalls verboten ist, Cannabis in Sichtweite von Minderjährigen, Schulen, Spielplätzen oder Anbauverbänden zu konsumieren.
Die Vorsitzende des Gesundheitsausschusses im Bundestag, Kirsten Kappert-Gonther, sagte, dass diese Änderung die Polizei entlasten und Klarheit für die Nutzer schaffen würde.
Beschränkungen des Besitzes
Große Kritik wurde auch an den Besitzbeschränkungen geübt, da das neue Gesetz es Erwachsenen erlauben würde, bis zu drei Cannabispflanzen für den Eigenbedarf anzubauen, wodurch deutlich mehr Cannabis als die erlaubten 25 g produziert würde.
Vor diesem Hintergrund wurde der zulässige Besitz von selbst angebautem Cannabis „am eigenen Wohnort“ auf 50 g verdoppelt. Alles, was über diese Obergrenze hinausgeht, gilt bis zu 60 g als „Ordnungswidrigkeit“, alles, was darüber hinausgeht, ist eine „Straftat“.
Dies bezieht sich speziell auf getrocknetes Cannabis, da der Gewichtsverlust von etwa 80 % beim Trocknen berücksichtigt werden soll. Somit können Erwachsene etwa 300 g legal zu Hause ernten.
Die 25g-Grenze gilt nach wie vor in öffentlichen Räumen, aber es wird ein ähnliches zweistufiges System eingeführt, bei dem alles bis zu 30g als Ordnungswidrigkeit und alles darüber hinaus als Straftat betrachtet wird, was bedeutet, dass bei einer „geringfügigen Überschreitung“ kein Risiko einer strafrechtlichen Haftung besteht.
