Die deutsche Regierungskoalition hat sich vorgenommen, Cannabis für den Konsum durch lizenzierte Geschäfte in Deutschland zu legalisieren, und der öffentliche Druck wächst, damit die Pläne umgesetzt werden.
Anfang dieser Woche forderte die konservative Partei Deutschlands vom Bundestag eine Erklärung der Regierung, wie sie die Legalisierung von Cannabis im Einklang mit internationalem Recht umsetzen will.
Sie bezieht sich insbesondere auf das UN-Suchtstoffübereinkommen sowie auf EU-Gesetze, die auf das UN-Suchtstoffübereinkommen verweisen und den Anbau und Verkauf von Cannabis im Inland verbieten. Das UN-Suchtstoffübereinkommen wurde von Ländern wie Kanada und Uruguay, die Cannabis legalisiert haben, ignoriert.
Während Experten darauf hinweisen, dass das Land dasselbe tun könnte, schlägt Niklas Kouparanis, CEO der Bloomwell Group, vor, dass Deutschland eine Reihe verschiedener Wege einschlagen könnte.
„Es war von Anfang an klar, dass dies keine leichte Aufgabe sein wird“, sagte Kouparanis. „Die Legalisierung von Cannabis auf nationaler Ebene ist möglich, aber wir müssen auch die internationalen Gesetze berücksichtigen, und genau das passiert jetzt.“
Die Optionen Deutschlands
Bisher hat die deutsche Regierung fünf Anhörungen mit 200 Experten aus der Branche durchgeführt, um zu erörtern, wie das Gesetz umgesetzt werden könnte und was Deutschland von anderen Legalisierungsmodellen lernen kann.
Kouparanis deutet an, dass Deutschland einen anderen Ansatz als Länder wie Kanada und Uruguay verfolgen könnte und dass die nächsten Schritte darin bestehen, dass Deutschland „Key Fact Papers“, die ersten Umrisse des neuen Gesetzes, zusammenstellt, was laut Kouparanis bis zum ersten Quartal 2023 der Fall sein wird.
„Auf nationaler Ebene haben wir kein Problem, aber internationale Gesetze sind sehr wichtig. Die UN-Einheitskonvention zu ignorieren, ist keine gute Idee für Deutschland“, sagte Kouparanis. „Kanada und Uruguay können das UN-Einheitsabkommen ignorieren, weil sie nicht Teil einer größeren Union sind. Das Problem für Deutschland ist, dass wir auch Teil der Europäischen Union sind, und die Europäische Union ist bestrebt, ein solches Verhalten zu sanktionieren.
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„Eine Chance für Deutschland ist jedoch, das zu tun, was Bolivien mit der Legalisierung von Kokablättern getan hat. Bolivien ist aus dem UN-Einheitsabkommen ausgetreten und dann wieder eingetreten. Deutschland könnte das Gleiche für Cannabis tun, das ebenfalls von der EU genehmigt werden muss.
„Das wahrscheinlichste Szenario für mich – wenn wir die Legalisierung in Deutschland erreichen wollen und wenn wir sie schnell erreichen wollen – ist die Durchführung eines wissenschaftlichen Pilotprojekts, wie es derzeit in den Niederlanden und in der Schweiz durchgeführt wird. Dies ist nach dem UN-Einheitsübereinkommen und natürlich auch nach EU-Recht zulässig.
„Ein nationales wissenschaftliches Pilotprojekt ist etwas, was bisher noch niemand gemacht hat, und Deutschland wäre das erste Land, das dies tut. Dies würde der deutschen Regierung auch etwas Zeit geben, um eine vollständige Legalisierung auf europäischer Ebene zu erarbeiten.“
Ein viertes Szenario, so Kouparanis, sind zwischenstaatliche Änderungen, bei denen die Mitgliedstaaten des einheitlichen UN-Übereinkommens eine Allianz bilden und Gesetze für sich selbst ändern können.
sagte Kouparanis: „Das ist etwas, das möglich ist, aber noch nie gemacht wurde. Wenn zum Beispiel Uruguay, Kanada und Deutschland beschließen würden, eine Allianz zu bilden und nicht mehr Teil dieses speziellen Gesetzes zu sein, das die Legalisierung von Cannabis im Inland verbietet, könnten diese drei Länder auch miteinander Handel treiben.“
Deutschland benötigt derzeit jährlich 20 Tonnen medizinisches Cannabis, baut aber nur maximal 2,7 Tonnen an, und die tatsächliche Produktion liegt unter dieser Menge. Kouparanis schlägt vor, dass Gewerkschaften eine Option sind, die schnell umgesetzt werden könnte.
Kanada zum Beispiel hat eine Überkapazität von 80 Prozent auf dem Markt, aber für den Handel wären Abkommen erforderlich, Deutschland müsste Einfuhren zulassen und Kanada müsste Ausfuhren nach Deutschland erlauben.
„Ein legalisierter Markt in Deutschland wäre der größte heimische Markt für Cannabis in der Welt. Wir haben 84 Millionen Einwohner und sind damit größer als Kalifornien und Kanada zusammen, die derzeit die beiden wichtigsten Märkte sind. Da wir keinen heimischen Anbau haben, wird Deutschland ausschließlich auf Importe angewiesen sein“, sagte Kouparanis.
„Das ist etwas, das für die Cannabisindustrie weltweit sehr wichtig ist, dass der Import und Export in Deutschland erlaubt sein wird.“
Kouparanis weist darauf hin, dass es in Deutschland schon seit einiger Zeit einen Schwarzmarkt gibt und dass es hierzulande derzeit bestimmte Sorten gibt, die illegal angebaut werden und unter den richtigen Vorschriften für den Freizeitbereich verkauft werden könnten.
Angesichts der jüngsten Ankündigung Amsterdams, Touristen den Zutritt zu seinen Coffeeshops zu verbieten, und der Tatsache, dass Deutschland von Mitgliedstaaten umgeben ist, könnte der Cannabistourismus eine lukrative Gelegenheit für das Land darstellen.
„Wir könnten Cannabis made in Germany haben, was auch ein Qualitätsnachweis sein könnte, wie alle anderen Produkte, die aus Deutschland kommen“, sagte Kouparanis. „Wenn US-Touristen nach Deutschland reisen wollen, werden es vielleicht nicht mehr Brezeln und Bier sein, sondern Bier und Cannabis.
„Wir befinden uns im Herzen der Europäischen Union, und da viele Mitgliedstaaten an der Grenze liegen, denke ich, dass es viel Tourismus geben wird, wenn es um Cannabis geht.“
Freuen Sie sich auf einen deutschen Markt
Kouparanis geht davon aus, dass Cannabis in Deutschland bis Mitte 2024 legalisiert sein wird, beginnend mit dem vorgeschlagenen wissenschaftlichen Pilotprojekt.
Kanada oder Kalifornien wären keine guten Vorbilder für die deutsche Gesetzgebung, da das Land den Schwarzmarkt abschaffen will. In diesen Ländern nutzen viele Verbraucher immer noch den Schwarzmarkt, da hohe Steuern die Kosten in die Höhe treiben.
„Es gibt noch viele Dinge, die wir bei der Legalisierung von Cannabis bedenken müssen. Zum Beispiel hat Kalifornien Cannabis entkriminalisiert, bevor es Cannabis legalisiert hat, was den Schwarzmarkt nicht ausbluten lässt“, kommentierte Kouparanis.
„Deutschland hat die Chance, ein Vorbild zu sein, wenn es darum geht, die Legalisierung von Cannabis zum Erfolg zu führen und eine nationale Legalisierung einzuführen, die den Menschen hilft, die dem Bedürfnis dient, den illegalen Markt auszutrocknen, die Sicherheit in Bezug auf die Produktqualität bietet, die Sicherheit in Bezug auf den Schutz von Minderjährigen bietet und die ein Produkt bietet, das die Nachfrage der Verbraucher befriedigt.
„Deshalb müssen wir genau sein und uns an die internationalen Gesetze halten. Wenn Deutschland wirklich das europäische Recht in Bezug auf Cannabis ändert, wenn es sich auf die UN-Einheitskonvention beruft, dann muss die UN ihr Verbot von Cannabis langfristig in Frage stellen.
„Das könnte ein Dominoeffekt sein, nicht nur in der Europäischen Union, sondern auch weltweit, wenn es darum geht, wie wir über Cannabis denken und wie wir Cannabis auf globaler Ebene legalisieren wollen.
„Ich bin sehr optimistisch, dass wir es schaffen werden. Wir müssen so vorgehen, dass wir nicht nur auf europäischer Ebene, sondern auch weltweit ein Vorbild sein können. Ich denke, wir sollten es zunächst wissenschaftlich angehen, mit einem nationalen Pilotprojekt – vielleicht können wir das erste Land sein, das das tut, und herausfinden, wie wir das europäische Recht ändern können, wenn es um die UN-Konvention geht.“
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