Anfang des Monats wurde bekannt, dass eine kürzlich vom Wissenschaftlichen Dienst des Bundestages durchgeführte Analyse darauf hindeutet, dass die Schaffung eines legalen Marktes für Freizeit-Cannabis gegen eine Reihe von europäischen Verträgen verstoßen könnte, die Deutschland unterzeichnet hat.
Während viele Kommentatoren schnell darauf hinwiesen, dass dies nichts Neues sei und die Studie von der Anti-Legalisierungspartei Christlich-Soziale Union in Auftrag gegeben wurde, belebte die Nachricht die Debatte und das Hinterfragen des Fortschritts von Deutschlands ehrgeizigem Cannabisprojekt nach einer Periode relativer Funkstille seitens der Regierung neu.
Einige Tage später gingen zwei Mitglieder der Sozialdemokratischen Partei (SPD) den ungewöhnlichen Schritt, eine Instagram-Live-Session zu veranstalten, um einen Einblick in die Entwicklung der Diskussionen innerhalb ihrer Partei zu geben, die eine der drei Parteien ist, die die deutsche Koalitionsregierung bilden.
Obwohl die Diskussion keineswegs einen offiziellen Standpunkt der Regierung darstellte, boten viele der angesprochenen Punkte neue Einblicke in die Überlegungen, wie die Regierung viele der noch zu lösenden Probleme anzugehen gedenkt.
Rechtliche Hürden
Alfredo Pascual, Vizepräsident für Investitionsanalyse bei SEED-Innovationender das Thema Sitzung im Detailsagte BusinessCann dass die Informationen mit Vorsicht zu genießen sind, da sie sich noch in einem sehr frühen Stadium des Gesetzgebungsverfahrens befinden, „aber da die beiden SPD-Abgeordneten, die die Instagram-Sitzung durchgeführt haben, die Diskussionen innerhalb ihrer Partei führen, haben sie ein gewisses Gewicht“.
Es überrascht nicht, dass einer der Hauptdiskussionspunkte der Sitzung die kürzlich aufgezeigten möglichen Verstöße gegen europäisches Recht war, die dazu führen könnten, dass Deutschlands Legalisierungsbemühungen vom Europäischen Gerichtshof verworfen werden.
Die SPD-Abgeordneten Carmen Wegge und Dirk Heidenblut zeigten sich zuversichtlich, eine Lösung zu finden, die nicht gegen internationales Recht verstößt und den Zeitplan der Gesetzgebung nicht beeinträchtigt.
„Ein interessanter Punkt ist, dass sie versicherten, dass sie eine Lösung haben werden. Aber es scheint auch, dass das Problem nicht so einfach ist. Wenn es einfach wäre, hätten sie ohne weitere Verzögerung gesagt, wie diese Lösung aussieht. Aber bisher haben sie nur mögliche Wege angedeutet“, sagte Pascual.
Ein weiterer wichtiger Aspekt ihrer Antwort auf dieses Thema ist der deutliche Hinweis darauf, dass die letztendliche Lösung im Einklang mit dem Völkerrecht stehen wird.
„Sie haben nicht signalisiert, dass die Lösung darin besteht, internationale Verpflichtungen einfach zu ignorieren, sondern sie haben sehr deutlich signalisiert, dass sie beabsichtigen, das internationale Recht vollständig einzuhalten. Ich denke, das ist ein sehr wichtiger Punkt“.
In einer separaten Ansprache an die Medien zu Beginn derselben Woche (12. September) sagte ein Sprecher des deutschen Gesundheitsministeriums auf Nachfrage, dass derzeit ein Team internationaler Juristen an einer Lösung arbeite und diese im kommenden Eckpunktepapier, das im Oktober veröffentlicht werden soll, behandelt werde.
Bei diesem Eckpunktepapier handelt es sich um eine vereinfachte Zusammenfassung des Gesetzentwurfs des Landes, der Ende dieses Jahres oder Anfang 2023 veröffentlicht werden soll.
Angesichts der klaren Zusage der Regierung, bis Oktober eine Lösung für das Problem zu finden, sagt Herr Pascual, dass „wenn es in diesem Dokument nicht angesprochen wird, einige dies als ein besorgniserregendes Zeichen sehen könnten“.
Andere neue Entwicklungen
Während die Sitzung eine Vielzahl von Themen abdeckte, darunter Fragen wie Führerschein, Online-Verkauf und THC- und Besitzgrenzen, waren die Diskussionen über Entkriminalisierung und den Bundesrat am bemerkenswertesten.
Die Regierung hat zwar immer wieder betont, dass sie ein einziges Gesetz will, das sowohl die Legalisierung als auch die Entkriminalisierung abdeckt, aber es gab auch Hinweise darauf, dass sie die Entkriminalisierung, den Eigenanbau und die Sozialclubs vor der Einführung eines kommerziellen Marktes, der mehr Zeit in Anspruch nimmt, umsetzen will.
Unter Verweis auf sein Heimatland Uruguay „und andere Teile der Welt“ meinte Herr Pascual, dass die Legalisierung ohne eine klare Verpflichtung zur raschen Schaffung eines vollständig regulierten Marktes eine „schmerzhafte“ Umsetzung des Gesetzes gewesen sei und zur Entstehung eines „sehr grauen Marktes“ geführt habe.
„Wenn es das Ziel der Regierung ist, eine streng kontrollierte Lieferkette zu haben, wäre es wohl nicht ideal, die Einführung legaler kommerzieller Verkäufe zu vernachlässigen… Den legalen Zugang nur auf den Heimanbau zu beschränken, ohne dass die Verbraucher auch die Möglichkeit haben, in lizenzierten Geschäften zu kaufen, könnte ein Risiko darstellen. Im Idealfall würden die drei Möglichkeiten des Zugangs – Eigenanbau, soziale Clubs und kommerzieller Verkauf – legalisiert und parallel umgesetzt werden.
An anderer Stelle wurde auch die „Bundesratsfrage“ behandelt. Damit die Legalisierung umgesetzt werden kann, muss der Bundesrat, der die 16 deutschen Bundesländer vertritt, dem Gesetz endgültig zustimmen.
Dies wurde lange Zeit als potenzielles Hindernis genannt, doch während der Instagram Live-Sitzung versicherten die SDP-Vertreter, dass für die Entkriminalisierung und den Eigenanbau keine Zustimmung des Bundesrats erforderlich sei.
Herr Pascual deutete an, dass dies ein Zeichen dafür sein könnte, dass die beiden SPD-Abgeordneten über einen Plan B nachdenken, „falls der Bundesrat eine Herausforderung darstellen sollte“.
Wegge und Heidenblut sind zwar der Meinung, dass die Zustimmung des Bundesrates für eine vollständige kommerzielle Legalisierung erforderlich ist, doch dies könnte darauf hindeuten, dass sie die Entkriminalisierung und den Eigenanbau vorantreiben wollen, sollte das Parlament die Gesetzgebung blockieren.
