Eine Woche, nachdem der erste Entwurf des mit Spannung erwarteten rechtlichen Rahmens zur „Ressortabstimmung“ vorgelegt wurde, sind weitere Details des deutschen Gesetzentwurfs zur Regulierung von Cannabisclubs für Erwachsene ans Licht gekommen .
Erste Informationen, die in lokalen Medien veröffentlicht wurden, deuten darauf hin, dass es sich bei den in Deutschland geplanten Cannabisclubs wahrscheinlich um reine „Anbauvereine“ handeln wird, in deren Umkreis von 250 Metern der Konsum von Cannabis verboten ist.
Während die Befürworter des Gesetzentwurfs behaupten, dass er weiterhin die wichtigsten Grundsätze der ursprünglichen Vision der Ampelkoalition für einen vollständig regulierten Markt vertritt, vermuten Brancheninsider, dass er nicht nur die vollständige Legalisierung um etwa ein Jahrzehnt verzögert, sondern auch den illegalen Markt „stärken“ könnte.
Der Mitbegründer und Geschäftsführer von Alephsana, Boris Moshkovits, sagte gegenüber Business of Cannabis: „Wenn man es wirklich durchdenkt, ist es nur eine politische Geste. Es ist ein Nachgeben gegenüber dem Weed-Mob, es ist ein Catering für die Aktivisten, und es ist überhaupt nicht geschäftsfreundlich.
Neue Details
Ende April hat Gesundheitsminister Karl Lauterbach den ersten Gesetzentwurf zur geplanten Legalisierung von Cannabis zur sogenannten Ressortabstimmung vorgelegt.
In dieser Phase wird der Gesetzesentwurf an andere Ministerien weitergeleitet, die ihn vor der internen Abstimmung auf Herz und Nieren prüfen, so dass der Inhalt noch geändert werden kann.
Erst dann kann der Gesetzentwurf in Bundestag und Bundesrat eingebracht werden. Die Ampelkoalition hofft, dass der Gesetzentwurf bis Ende des Jahres verabschiedet wird.
Obwohl Gesetzesentwürfe in dieser Phase in der Regel nicht veröffentlicht werden, sind inzwischen einige Details in die Mainstream-Presse gelangt.
https://businessofcannabis.com/germanys-cannabusiness-community-underwhelmed-by-proposed-new-laws/
Laut der Deutschen Presse-Agentur (DPA), die angeblich Zugang zu dem Entwurf hat, möchte Lauterbach, dass die Clubs streng regulierte „Anbauvereine“ und keine „Kifferclubs“ werden.
In einem Umkreis von 250 Metern um Vereine, Schulen, Kindertagesstätten, Spielplätze, Jugend- und Sporteinrichtungen und in Fußgängerzonen zwischen 7 und 20 Uhr gilt ein Konsumverbot. Es versteht sich, dass die Bundesländer ihre eigenen Mindestabstände festlegen können.
Die Clubs müssen auch mitteilen, wie viel Cannabis sie jährlich produzieren, verkaufen oder vernichten, einschließlich der jeweiligen THC- und CBD-Gehalte und der aktuellen Lagerbestände.
Jeder Verein muss außerdem ein „Gesundheits- und Jugendschutzkonzept“ erstellen und einen speziellen Beauftragten ernennen, der geschult werden und regelmäßig an Auffrischungskursen teilnehmen muss.
Nicht unternehmensfreundlich
Unabhängig von den Einzelheiten der neuen deutschen Legalisierungs-Lite-Strategie ist Moshkovits der Ansicht, dass dieser Schritt eine transformative Wirkung auf den derzeitigen „Vor-Rechts-Markt“ des Landes haben wird.
Er verglich den Schritt mit der jüngsten Entscheidung der deutschen Regierung, drei funktionierende Kernkraftwerke ab zuschalten, obwohl sie sich mitten in einer Energiekrise befindet, und argumentierte, dass sie einfach „der lautesten Gruppe, den Aktivisten, entgegenkommt“.
„Damit wird ein illegales System gestärkt, auch wenn die Politiker das vielleicht noch nicht erkennen. Es wird eine Menge Aktivisten geben, die ihre eigenen Clubs gründen, echte Anbauliebhaber, denen es um die Sache geht. Und es wird auch eine Menge Leute geben, die diese Clubs aus kriminellem Profit heraus gründen.
Für Unternehmen, insbesondere für jene, die sich im vergangenen Jahr auf den aufkommenden Markt für den Gebrauch durch Erwachsene eingestellt haben, sagt Moshkovits: „Ihre Geschäftsmodelle haben sich einfach in Luft aufgelöst; sie haben jetzt keine Existenzberechtigung mehr“.
Er deutete auch an, dass die Legalisierung in Deutschland als vollwertiges kommerzielles Modell „wahrscheinlich für die nächsten zehn Jahre, wenn nicht für immer, verschoben wird“.
Die zweite Säule der bevorstehenden deutschen Gesetzgebung, die fünfjährigen Pilotprojekte, die nach der Sommerpause diskutiert werden sollen, werden „mindestens sieben Jahre“ brauchen, um sich zu einem vollständigen Markt zu entwickeln, argumentierte er.
Nicht nur, dass das Opt-in-Verfahren für die einzelnen Staaten und die damit verbundene Bürokratie zu „allen möglichen Klagen führen wird, die den Prozess insgesamt lähmen werden“, sondern auch die notwendigerweise geringe Größe dieser Pilotprojekte, um sicherzustellen, dass sie effektiv verwaltet und kontrolliert werden können, wird bedeuten, dass sie „höchstwahrscheinlich unrentabel sind“.
Ein potenzieller Segen für medizinisches Cannabis
Während Deutschlands Hoffnungsträger für den Gebrauch durch Erwachsene nun weitgehend außen vor sind, könnten die Entwicklungen dem deutschen Markt für medizinisches Cannabis, der bereits der größte der Welt ist, einen Segen verschaffen.
Auf der diesjährigen Cannabis Europa London sprach Dr. Kojo Koram von der University of London während einer Sitzung, die sich mit den zunehmend verschwimmenden Grenzen zwischen dem medizinischen und dem Erwachsenenmarkt befasste: „Wenn man eine kommerzielle Industrie ohne den richtigen rechtlichen Rahmen schafft, kann man sehen, dass der Markt einfach von der medizinischen Cannabisindustrie mit der bestehenden Infrastruktur aufgegriffen wird, was bedeutet, dass es eine große Eintrittsbarriere für neue Unternehmen gibt.“
Wenn der Heimanbau eingeführt wird, könnte der medizinische Cannabismarkt nach Ansicht von Herrn Moshkovits etwa 30 % der Patienten verlieren.
„Für Unternehmen ist es also viel schwieriger geworden. Medizinische Unternehmen können jedoch erfolgreich sein. Anfänglich werden wir einen Rückgang der Patienten und der Blüte erleben, aber insgesamt einen Anstieg aufgrund der Stigmatisierung“.
Diejenigen, die derzeit eine Kostenerstattung auf dem medizinischen Markt erhalten, also etwa ein Drittel der Patienten, werden wahrscheinlich weiterhin ihren derzeitigen Dienst nutzen. Diejenigen, die derzeit aus eigener Tasche zahlen, könnten sich jedoch in Scharen an Cannabisclubs wenden.
Der CEO von Avicanna, Aras Azadian, der ebenfalls auf der Cannabis Europa sprach, stimmte zu, dass ein erheblicher Prozentsatz des derzeitigen medizinischen Marktes in Deutschland „einfach nur Leute sind, die Gras legal rauchen wollen“.
Er argumentierte jedoch, dass die Abkehr von einem kommerziellen Markt für die Patienten ein positiver Schritt sei.
„Einige Leute werden es nicht gerne hören, aber als ich sah, dass Deutschland einen Schritt zurück von der Wiederaufnahme der Behandlung gemacht hat, fand ich das für die Patienten fantastisch“, sagte er.
„Keinem Mediziner würde es gefallen, wenn ein pädiatrischer Epilepsie-Patient sein Produkt in einer Apotheke abholen würde.“
Niklas Kouparanis, CEO und Mitbegründer der Bloomwell Group, sagte gegenüber Business of Cannabis, er glaube, dass die „größte Neuigkeit hier die wahrscheinliche Neueinstufung von Cannabis als Nicht-Narkotikum ist, von der wir erwarten, dass sie zu einem enormen und beispiellosen Wachstum des deutschen Medizinmarktes führen wird“.
Anna-Sophia Kouparanis, die andere Mitbegründerin der Gruppe, fügte hinzu: „Die Neueinstufung wird den Zugang der Patienten erweitern und die Vorschriften für verschreibende Ärzte und medizinische Dienstleister in diesem Bereich erleichtern.
„Außerdem wird das in Apotheken angebotene Cannabis wahrscheinlich billiger sein als Cannabis aus den stark regulierten Cannabisclubs, die nur für Mitglieder zugänglich sind. Nach der Neueinstufung wird der Markt für medizinisches Cannabis nachhaltiger und attraktiver sowohl für potenzielle Patienten als auch für medizinische Fachkräfte sein als je zuvor.“
Nach der Einführung von Cannabis in der breiten Bevölkerung könnte die Entstigmatisierung jedoch zu einem dramatischen Anstieg der Patientenzahlen führen, die laut Herrn Moshkovits in den nächsten „zwei bis drei Jahren“ von 300.000 auf etwa 1 Million ansteigen könnten.
„Ich sehe das Potenzial von mehr Patienten, und diese Patienten werden nach Formulierungen und anderen Verabreichungsformen fragen. Das ist unser Selbstverständnis. Ich glaube, dass unser Geschäft wachsen wird.
„Ich denke, dass der medizinische Markt eine wichtigere Rolle für eine gleichbleibende Qualität und eine kontrollierte und regulierte Versorgung spielen wird, weil er der einzige regulierte Markt ist.
„Es sollte darum gehen, dass die Patientenversorgung durch das neue Gesetz nicht gefährdet wird. Was wir etabliert haben, sollten wir nicht zerstören… Patienten-Empowerment heißt, die volle Auswahl aller Therapien und die bestmögliche Qualität in einem Rechtssystem zugänglich zu haben.“
