Geschrieben für Business of Cannabis von Prohibition Partners Senior Analyst Alex Khourdaji
Am späten Abend des 16. Mai 2024 fand im Bundestag die erste Lesung des ersten Gesetzentwurfs zur Änderung des Konsum-Cannabis-Gesetzes und des Medizinischen Cannabis-Gesetzes sowie zur Änderung des Straßenverkehrsgesetzes statt.
Die Änderungsanträge der Ampelkoalition im Bundestag befassen sich mit cannabisbezogenen Verkehrsregelungen, Flexibilität für die Länder bei Kontrollen und großen Anbauflächen von Cannabisverbänden, Beschränkungen für kommerzielle Anbieter und der Durchführung von Weiterbildungsprogrammen für Suchtpräventionsfachkräfte bei Cannabisverbänden.
Diese Änderungsentwürfe sind einer von vielen, die nach der „Protokollerklärung“ der Regierung an die Bundesländer folgen werden, in der sie weitere Änderungen und Ergänzungen des Gesetzes ankündigt. Diese Absichtserklärung wurde abgegeben, um einen Vermittlungsausschuss zu stoppen und eine erfolgreiche Verabschiedung des CanG-Gesetzes in der Bundesratssitzung am 22. März 2024 zu ermöglichen.
Neue Verkehrsregeln
Die vorgeschlagenen Änderungen des Straßenverkehrsgesetzes betreffen den Cannabiskonsum in Verbindung mit dem Autofahren. Diese Änderungen zielen darauf ab, eine Reihe von Regeln und Geldstrafen, ähnlich wie bei Alkohol, für sicheres Fahren und Cannabiskonsum einzuführen. In den Änderungsentwürfen wird Folgendes vorgeschlagen:
- Ein neuer gesetzlicher THC-Grenzwert von 3,5 ng/ml im Blutserum
- Ordnungswidrigkeiten für Personen, die den THC-Grenzwert überschreiten und Alkohol im Körper haben
- Ein THC-Verbot für Fahranfänger und Personen unter 21 Jahren (ähnlich wie bei Alkohol)
- THC-Grenzwert betrifft nicht diejenigen, denen medizinisches Cannabis verschrieben wird
Die Obergrenze von 3,5ng/m THC im Blutserum wurde ursprünglich von einem unabhängigen Expertengremium im Auftrag des Bundesverkehrsministeriums vorgeschlagen.
Das Expertengremium erwähnte, dass der THC-Grenzwert mit dem Risiko einer Blutalkoholkonzentration von 0,2% vergleichbar ist. Derzeit liegt die gesetzliche Grenze bei der Nachweisgrenze von 1ng/ml THC im Blutserum, die auf der Rechtsprechung beruht.
Ziel dieser Obergrenze ist es, sicherzustellen, dass sie nur Fahrer betrifft, die kürzlich Cannabis konsumiert haben. Es muss jedoch gesagt werden, dass der THC-Gehalt im Blutserum einer Person von der Höhe des regelmäßigen Konsums und der Fähigkeit des Körpers, THC zu verstoffwechseln, abhängt. Daher wird es in einigen Fällen vorkommen, dass ein Fahrer, der regelmäßig Cannabis konsumiert und nicht unter Cannabiseinfluss steht, den Grenzwert von 3,5ng/ml überschreitet. Um dies zu vermeiden, schlägt die Regierung vor, dass empfindliche Speicheltests für Voruntersuchungen verwendet werden sollten, da sie den jüngsten Konsum erkennen.
Darüber hinaus gibt es ein striktes Verbot von THC-Werten für Fahranfänger sowie ein Verbot für das Fahren unter gemischtem Einfluss von Alkohol und THC für alle Fahrer.
Die vorgeschlagenen Änderungen enthalten Vorschläge für Ordnungswidrigkeiten in Form von Geldbußen und Führerscheinentzug. Im Allgemeinen riskieren Autofahrer, die das gesetzliche Limit überschreiten, ein Bußgeld von 500 € und einen einmonatigen Führerscheinentzug. Der Entwurf erwähnt auch einen Rahmen, in dem Bußgelder bis zu 3.000 € betragen können.
Um vom Mischkonsum von THC und Alkohol abzuschrecken, schlägt die Regierung vor, dass Autofahrer, die mit Alkohol und THC im Blut erwischt werden, mit einer Geldstrafe von 1.000 € und einem Monat Führerscheinentzug rechnen müssen. Die Bußgelder und Strafen erhöhen sich bei wiederholten Verstößen auf bis zu 5.000 €.
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Neue Regeln der Cannabisvereinigung
Was die Cannabisverbände betrifft, so konzentrieren sich die vorgeschlagenen Änderungen auf die Flexibilität der Bundesbehörden in Bezug auf Anbaugebiete und Kontrollen, die Durchführung von Weiterbildungen für Berater in der Suchtprävention sowie die Einschränkung kommerzieller Dienstleister.
Die folgenden Änderungsvorschläge für Cannabisanbauverbände umfassen:
- Die Bundesbehörden können die Genehmigung für Cannabisanbauflächen erteilen oder verweigern, wenn sich eine solche Fläche in einem Strukturverband oder in der Nähe von Anbauflächen anderer Anbauverbände befindet
- Flexibilität bei der Häufigkeit der Inspektionen durch die Bundesbehörde
- Verbot kommerzieller Geschäftsmodelle, die gebündelte Dienstleistungspakete anbieten, bei denen ein kommerzieller Anbieter Energie, Miete, Geräte usw. anbietet.
- Fortbildung für Suchtpräventionsberater durch die Bundeszentrale für gesundheitliche Aufklärung
Die neuen vorgeschlagenen Änderungen geben den Bundesbehörden, die für die Cannabisverbände zuständig sind, mehr Flexibilität bei der Erteilung von Genehmigungen und der Häufigkeit der Inspektionen, die sie durchführen müssen.
Die neuen Änderungen in Bezug auf die Anbauflächen und das Verbot von gebündelten Dienstleistungspaketen wurden jedoch kritisiert, da sie die ohnehin schon strengen Auflagen, unter denen Cannabisverbände arbeiten müssen, noch weiter einschränken. Ein Rechtsgutachten, das von der Münchner Verwaltungsrechtskanzlei Witzel Erb Backu & Partner veröffentlicht wurde , hat die vorgeschlagenen Änderungen kürzlich überprüft und festgestellt, dass sie problematisch und in einigen Aspekten verfassungswidrig sind.
