Die vorläufigen Ergebnisse der sieben aktiven Pilotversuche in der Schweiz, an denen etwa drei Prozent der aktiven Cannabiskonsumenten des Landes teilnehmen, wurden von einer lokalen Universität veröffentlicht.
Nur wenige Tage nach der Ankündigung der Schweiz, als erstes europäisches Land einen vollständigen kommerziellen Markt für Cannabis für Erwachsene einzuführen, hat eine Analyse der bahnbrechenden Pilotversuche mit Cannabis für Erwachsene erste Einblicke in die Auswirkungen der ehrgeizigen Pläne auf die Schweizer Gesellschaft gegeben.
Mit den sieben verschiedenen Pilotprojekten, die alle einzigartige Möglichkeiten des Verkaufs und der Abgabe von Cannabis erforschen, sind diese Pilotprojekte untrennbar mit dem umfassenderen Projekt der Cannabisreform verbunden. Die Pilotprojekte werden dazu beitragen, einen evidenzbasierten Rahmen für ähnliche Projekte auf der ganzen Welt zu schaffen. Die Versuche befinden sich zwar noch im Anfangsstadium, aber die ersten Anzeichen sind vielversprechend.
Vorläufige Ergebnisse
Die Universität Lausanne und die Fachhochschule Nordwestschweiz haben eine Analyse aller sieben Versuche durchgeführt, die seit der Freigabe des ersten Versuchs (Weed Care) im Jahr 2023 genehmigt wurden.
Die im Auftrag des Bundesamts für Gesundheit (BAG) durchgeführte Studie untersucht die ersten Erfahrungen der Projekte von 2023 bis Mitte 2024 und prüft die Auswirkungen der verschiedenen Verkaufsmodelle auf Gesundheit und Konsum.
An den verschiedenen Studien in Basel-Stadt, Bern, Biel, Lausanne, Luzern, Vernier, der Stadt Zürich sowie in verschiedenen Gemeinden des Kantons Zürich und Basel-Landschaft nehmen derzeit etwa 7000 Erwachsene teil, wobei das kollektive Mandat noch deutlich mehr Teilnehmer zulässt.
Diese Stichprobe hat im Allgemeinen ein höheres Bildungsniveau als die Allgemeinbevölkerung, wobei fast die Hälfte der Teilnehmer über einen Hochschulabschluss verfügt, und sie besteht überwiegend (80,07%) aus Männern mit einem Durchschnittsalter von 36,6 Jahren.
Zwar heißt es in dem Bericht, dass die Ergebnisse aufgrund des „kurzen Durchführungszeitraums“ „begrenzt sind und als vorläufig betrachtet werden müssen“, doch einige wichtige Beobachtungen sind bereits zu erkennen.
Erstens, und vielleicht am wichtigsten für das erklärte Ziel der Schadensbegrenzung, deuten die Ergebnisse darauf hin, dass die Konsumenten zwar im Allgemeinen an ihren etablierten Konsummustern festhalten, aber wenn es eine Veränderung gibt, dann „in Richtung eines risikoärmeren Konsums“ durch Methoden wie Vapes.
Gleichzeitig wurde eine „entstigmatisierende Wirkung“ für die Verbraucher festgestellt, insbesondere bei Versuchen, die in Apotheken und nicht in speziellen Dispensarien oder in sozialen Clubs durchgeführt wurden. Es wurde festgestellt, dass gemeinnützige Vereine „den Aufbau einer Gemeinschaft von Gleichgesinnten fördern“.
Trotz der Besorgnis über negative soziale Auswirkungen auf die Gemeinden, in denen die Versuche stattfinden, wurde „keine Störung der öffentlichen Ordnung“ in der Nähe der Verkaufsstellen beobachtet und es wurde kein Durchsickern von Cannabis aus den Versuchen in den illegalen Markt festgestellt.
Auch die Polizei hat sich in allen untersuchten Fällen für die Prozesse ausgesprochen, um anderen Aufgaben den Vorrang zu geben.
Bei einigen der gewinnorientierten Studien, wie z. B. Grashaus, stellte die Studie fest, dass es während der Rekrutierungsphase zu „Spannungen“ zwischen dem Unternehmen, das das Projekt finanziert und bereitstellt, und dem wissenschaftlichen Team kam. Das Unternehmen drängte auf eine breite Zulassung von Teilnehmern, um die Stichprobengröße schnell zu erreichen, während die Studienleiter der Qualität und Sicherheit den Vorrang gaben.
Auch in Bezug auf die Prävention ergaben sich bemerkenswerte Unterschiede zwischen den gewinnorientierten und den gemeinnützigen Studien. Die Ergebnisse deuten darauf hin, dass in den gemeinnützigen Studien das Personal eher dazu neigt, proaktiv auf Dinge wie die Raucherentwöhnung zu drängen, während in den gewinnorientierten Studien mehr Wert auf die Eigenverantwortung des Einzelnen gelegt wird.
Es wurde auch festgestellt, dass gewinnorientierte Studien viel aggressiver werben. Während die Werbung für Cannabisprodukte in allen Programmen verboten ist, ist die Werbung für das Pilotprojekt selbst erlaubt. Es wurde festgestellt, dass gewinnorientierte Studien in den sozialen Medien viel präsenter sind und ein jüngeres Publikum ansprechen, während gemeinnützige Studien neutrale und sachliche Informationen anbieten.
Größere Auswirkungen auf die Politik und weitere Reformen
Während die vorläufigen Ergebnisse an sich schon wertvoll sind, besteht das übergeordnete Ziel dieser Studien darin, den bestmöglichen Rahmen für eine umfassendere Reform zu bestimmen, die weitgehend als Vorläufer für eine mögliche vollständige Legalisierung dient.
Die Studie legt nahe, dass sich der Schweizer Gesetzgeber mit der Einrichtung des Netzwerks von Pilotversuchen ein Instrument an die Hand gegeben hat, mit dem er eine reichhaltige Evidenzbasis für seine Überlegungen zur Cannabisproblematik sammeln kann“.
Er fügt hinzu, dass Cannabis „oft Gegenstand lebhafter politischer Debatten im Land“ ist, wobei die Diskussionen auf Bundesebene „fast ständig“ geführt werden, und dass die Studien wahrscheinlich „Denkanstöße nicht nur über die Zweckmäßigkeit einer Regulierung, sondern auch über deren genaue Bedingungen liefern werden, falls dies erforderlich ist“.
Politische Trends lassen sich bereits in den verschiedenen teilnehmenden Kantonen beobachten, so der Bericht. Der erste und überraschendste ist, dass sich die Meinungen der politischen Parteien in den letzten zehn Jahren „nur zugunsten der Tests entwickelt haben“.
Die Medienberichterstattung war größtenteils „neutral und informativ“ und betonte die technischen Aspekte der einzelnen Studien. Allerdings wurde festgestellt, dass die Berichterstattung von einer „leicht positiven Ausrichtung“ auf die Studien geprägt war.
Selbst in Regionen mit politischem Widerstand, wie z.B. Bern, hat sich der Widerstand im Laufe der Zeit abgeschwächt, was eine breitere Veränderung der öffentlichen und politischen Einstellung zur Cannabisregulierung widerspiegelt.
In Städten wie Zürich und Basel haben die Medien die potenziellen wirtschaftlichen und sozialen Vorteile hervorgehoben, einschließlich des Rückgangs des illegalen Marktes und der Verbesserung der öffentlichen Sicherheit.
Zwar gibt es nach wie vor Kritik, insbesondere an den ethischen Implikationen des Cannabisverkaufs in Apotheken und den möglichen unbeabsichtigten Folgen der Regulierung, doch wurden diese Fragen in den meisten Diskussionen als Herausforderungen betrachtet, die es zu bewältigen gilt, und nicht als Gründe für eine Ablehnung der Studien.
Die Studien wurden auch als Chance gesehen, Informationen über die zukünftige Cannabispolitik zu erhalten, da der politische Diskurs zunehmend zu pragmatischen und wissenschaftlichen Ansätzen tendiert, anstatt zu einem strikten Verbot.
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