Anträge für Cannabis Social Clubs steigen in ganz Deutschland an, aber Lizenzierungsprobleme frustrieren die Antragsteller weiterhin

Die Anträge für die kürzlich in Deutschland legalisierten Cannabisanbauvereine oder „Social Clubs“ haben im letzten Monat deutlich zugenommen.
Bis heute wurden 226 Anträge in allen deutschen Bundesländern eingereicht, ein Anstieg von fast 250% im Vergleich zum letzten Mal, als Business of Cannabis Anfang Juli über dieses Thema berichtete.
Trotz des rasanten Anstiegs der Anträge wurden nur acht Genehmigungen in einem einzigen Bundesland erteilt, da der hohe bürokratische Aufwand und das Fehlen eines klaren Rahmens die Möchtegern-Verbände zu frustrieren beginnen.
Der CEO der Cannovum Cannabis AG, einer Organisation, die sich auf die Bereitstellung von Dienstleistungen für deutsche Anbauverbände konzentriert, Klaus Madzia, sagte Das Geschäft mit Cannabis: „Es geht sehr, sehr langsam voran. Wir haben mit Problemen gerechnet, aber unsere Erwartungen sind übertroffen worden.“

Langsames aber stetiges Wachstum

Laut dem monatlichen Tracker von Prohibition Partners, der aus verschiedenen lokalen Nachrichtenpublikationen zusammengestellt wurde, gab es in einer Reihe von Staaten im vergangenen Monat einen erheblichen Anstieg der Antragszahlen.
Eine umfassende Liste der Verbände finden Sie hier. Den größten Zuwachs im Laufe des Monats verzeichnete Nordrhein-Westfalen, wo im letzten Monat 48 neue Anträge für Cannabis Social Clubs eingingen.
In Anbetracht der Tatsache, dass Nordrhein-Westfalen mit 18 Millionen Einwohnern das bevölkerungsreichste Bundesland in Deutschland ist und eine Reihe von Großstädten wie Köln, Düsseldorf und Dortmund beherbergt, ist dies zu erwarten.
Andere bevölkerungsreiche Bundesländer wie Baden-Württemberg mit rund 11 Mio. Einwohnern und Niedersachsen mit rund 8 Mio. Einwohnern liegen bei der Zahl der Bewerbungen ebenfalls an der Spitze.

  Bemerkenswert ist, dass Niedersachsen nach wie vor das einzige Bundesland ist, das keine Lizenzen erteilt hat (bisher 8). Das sind weniger als 50% aller Anträge, d.h. ein Club pro 1 Million Einwohner.
Auf die Frage, welche Bundesländer sich für die Antragsteller als besonders problematisch erwiesen, sagte Herr Madzia: „Lassen Sie es mich anders ausdrücken – es ist besser zu fragen, welche Bundesländer kein Problem darstellen.
„Wir haben uns für Niedersachsen entschieden, und unser Referenzclub wird dort in den nächsten Wochen beginnen. Wir haben produktive Gespräche geführt, und es ist das einzige Bundesland, das einigermaßen offen war und Lizenzen erteilt hat. Überall sonst sehe ich nur Probleme.“
In Bayern, das eine restriktive Haltung zu Cannabis einnimmt, stehen die Anbauverbände vor großen Herausforderungen bei der Antragstellung.
Im Februar 2024 kündigte der bayerische Ministerpräsident Markus Söder die Absicht seiner Partei an, die Umsetzung des Cannabiskontrollgesetzes (CanG) zu behindern oder zu verzögern.
Infolgedessen stoßen Antragsteller auf zusätzliche Hürden, wie z.B. verpflichtende Kurse zum Jugendschutz und zur Prävention, die erst im September 2024 beginnen werden.
Ein weiterer wichtiger Bereich, der für Antragsteller frustrierend ist, nämlich Berlin, das seit Wochen in einem administrativen Schwebezustand feststeckt, hat gestern einen großen Schritt nach vorne gemacht, da ein Gerangel zwischen der Senatskanzlei und der Gesundheits- und Sozialverwaltung darüber, wer für die Erteilung von Genehmigungen zuständig ist, endlich beigelegt wurde. In Berlin stand die Umsetzung des Cannabisgesetzes vor Herausforderungen, als die Senatsverwaltung für Gesundheit den 12 Bezirksämtern der Stadt nur drei Tage vor Inkrafttreten des Gesetzes am 1. Juli 2024 unerwartet die Lizenzierungsbefugnis zuwies.
Die Bezirke, die unvorbereitet waren und denen es an Fachwissen fehlte, erhielten keine Richtlinien für das Antragsverfahren.
Die Cannabisverbände konnten zwar Anträge einreichen, diese blieben jedoch unbearbeitet, bis der Senat klare Regelungen beschlossen hatte, was das Lizenzierungsverfahren weiter verzögerte.
Gestern wurde endlich eine Entscheidung getroffen, die besagt, dass das Landesamt für Gesundheit und Soziales (Lageso) nun für die Zulassung der Anbauverbände zuständig ist, während die Bezirksämter die Anbauflächen inspizieren und die Vorschriften durchsetzen werden.
Herr Madzia blieb jedoch skeptisch, was das Tempo der Fortschritte in Berlin angeht: „Ich habe von einem angeblichen Durchbruch in Berlin gehört, aber als Anwohner warte ich vorsichtig ab, um zu sehen, was passiert. Ehrlich gesagt sehe ich niemanden, der vor Ende des Jahres in Berlin tätig wird.“
Diese Fragen verdeutlichen die Komplexität der Regulierung, da jeder Staat ein gewisses Maß an Autorität hat, wenn es darum geht, wie er Cannabis Social Clubs reguliert.
Wie Prohibition Partnersin seinem demnächst erscheinenden German Cannabis Report erklärt, variieren die Art der Befugnis und die Antragsvoraussetzungen in allen 16 Bundesländern.
In Brandenburg, Bremen, Hamburg, dem Saarland und Sachsen-Anhalt kümmern sich die Verbraucherschutzbehörden um das Verfahren.
In Bayern, Mecklenburg-Vorpommern, Niedersachsen und Thüringen sind die Lebensmittel- oder Landwirtschaftsbehörden zuständig.
Andere Bundesländer, wie Baden-Württemberg und Hessen, haben regionale Behörden mit der Genehmigung und Kontrolle dieser Verbände beauftragt, was die unterschiedlichen Regulierungsansätze in Deutschland widerspiegelt.

Blick nach vorn

Herrn Madzia zufolge bemühen sich die Verbände jetzt um Partnerschaften und Dienstleistungen, damit ihre wachsenden Betriebe florieren können.
Nach den Gesprächen, die er mit potenziellen Verbänden geführt hat, ist ein wichtiger Schwerpunkt die Unterstützung durch den Agrarsektor.
„Was sie in unseren Gesprächen am meisten interessiert, ist die Suche nach Partnern aus dem Agrarsektor, die bereit sind zu investieren, die über das Know-how verfügen und die notwendigen Lizenzen besitzen, um zu wachsen“, erklärte er. „Viele Clubvereinigungen stellen fest, dass man Immobilien, die ursprünglich nicht landwirtschaftlich genutzt wurden, nicht einfach umwidmen kann. Sie können zum Beispiel nicht einfach eine alte Autogarage in ein Gewächshaus umwandeln, ohne dass die örtlichen Behörden Einschränkungen machen. Deshalb hat sich unser ursprünglicher Ansatz, mit etablierten Landwirtschaftsexperten zusammenzuarbeiten, als der gangbarste Weg zum Erfolg erwiesen.“ „Es gibt viel Misstrauen auf der Ebene der Regulierungs- und Genehmigungsbehörden gegenüber neu gegründeten Genossenschaften, vor allem gegenüber solchen, die in ihrem Markenauftritt den Schwerpunkt auf Freizeit-Cannabis legen. Die Partnerschaft mit einem etablierten landwirtschaftlichen Unternehmen verleiht den Regulierungsbehörden ein gewisses Maß an Seriosität, was den Prozess reibungsloser macht.“ Der German Cannabis Report von Prohibition Partners, der die in diesem Artikel angesprochenen Themen vertieft, kann jetzt hier vorbestellt werden.